公路工程施工成本控制分析

馬曉鋒

摘 ?要：本文通過查閱大量的資料，對注意事后控制，忽視事中及事前控制、項目管理人員經濟觀念不強、“忽視不可預見成本”的管理與控制等公路工程施工成本控制中存在的問題進行了總結，提出了方案優化到位，上場策劃精細，通過招投標選用合適的勞務隊伍、材料供應商，加強成本過程管控、落實經濟活動分析，陽光理性分包，構件和諧的勞務關系等公路工程項目施工成本管理的應對措施，以保證公路工程的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：公路工程 ?成本控制 ?成本管理

中圖分類號：F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）07（b）-0194-02

1 ?公路工程施工成本控制存在的問題

1.1 注意事后控制，忽視事中及事前控制

在公路工程的建設過程中，為了企業的發展，需要重視對成本的管控，但對于施工成本的事前及事中控制卻往往不得其意。進行施工成本控制，需要全員實施參與，在每一個可能出現成本壓縮的空間，都要進行嚴格的核算，最終制定最為科學高效的施工方案。在這一過程中，項目為了壓縮合理的施工成本，需要計劃人員同技術人員深入施工現場指導，共同協作，采用更高效的施工技術和手段完成施工任務。各部門根據部門本身的情況，提交相應成本分析報告。由于其他工程項目部門成本管理意識淡薄，部門間缺乏信息溝通，容易出現重復堆疊的成本項目，在此基礎上所建立的成本控制計劃，在實際操作時很難實施，造成項目實際的成本支出情況與評估預算成本差額較大，項目領導無法第一時間掌握準確真實的成本情況，導致無法及時地作出有效控制與調整，最終導致成本控制失去意義。

1.2 項目管理人員經濟觀念不強

在公路工程建設過程中，往往會將工作人員分為技術性和經濟型兩部分，經濟人員只負責自身部門的工作內容，制定相應的工作計劃。技術人員需要注重施工方案的可行性、施工期間資源配置情況，很少會和經濟人員一起進行方案研究、比選、制定一套相對經濟可行的施工方案。經濟型部門的工作內容就是縮減施工過程中所需花費的成本，但是由于缺乏技術性，經濟部門成員工作時往往無從下手，只能按照技術部門成員所提供的方案進行。從另一個角度來看，此時經濟部門成員的工作價值被削弱。在施工細節的把控上，由于缺乏完善的施工管理制度，材料設備進入施工場地后，沒有專人對其質量和標準進行核對，容易造成質量不合格的產品流入施工場地，影響正常的施工作業，同時缺乏問責手段，在問題設備進入施工場地后，由于缺乏責任人制度，因此難以問責。此外，現場管理人員由于缺少制度的管理，在正常工作時，責任劃分不全，責任心不強，容易造成工作失誤，遇到工作問題時推卸責任，這些都是嚴重影響施工質量和施工進度的情況。在材料設備的選購過程中，采購人員可能存在責任心不足的情況，選購質量較差或價格較高類型的材料，前者會造成復工返工，使工程成本大幅增加并影響工期控制，而后者是直接增加施工成本，無論是哪種行為，都會造成施工成本控制不當。

1.3 “忽視不可預見成本”的管理與控制

隨著近幾年建設行業的發展，在公路項目施工過程中，對于設備材料的質量和價格條件已經有了明顯進步，工作人員和相關部門能夠通過市場調研，選擇最為合適的經濟采購方案，僅僅是這方面的進步，就為公路建設企業每年節省了巨額的資金投入。但與采購成本這種顯性成本控制的類型不同，針對一些在施工過程中，由于質量監控不到位或遇突發情況，包括由于地震暴雨對周圍建筑地下結構的影響，造成了成本增加等，因此需要為其設置相應的預防措施。而在日常的公路項目建設過程中，這種不可預見的成本疊加是隨處可見的，如果提前不對其做好應急預案，一旦其出現，就會大大延誤工程進度，并且增加施工成本造成經濟效益的減少。而且與設備材料的采購管理相比，不可預見成本增加，需要工作人員具有更豐富的管理和施工經驗，能夠在施工之初根據現行方案的特點再結合之前施工的經驗以及當地的自然情況，提前對一些可能出現的突發情況進行預防。

2 ?公路工程項目施工成本管理的應對措施

公路施工項目成本管理貫穿于整個項目始終，在一次經營、二次經營做好開源的同時，做好成本管理的節流工作，為項目取得較好的經濟效益。最終項目效益指標作為衡量項目成敗的關鍵因素。結合項目成本管理過程中遇到的一些問題，提出了項目成本管理的要點。

2.1 方案優化到位，上場策劃精細

開工前，根據項目實際情況應對現場進行多次全面踏勘核對，認真開展優化方案。施工方案不同，工程成本也就不一樣。因此優選施工方案是公路施工企業降低工程成本的第一步。且在集團公司策劃組的幫扶下，項目部聯合各參建工程公司，對項目組織模式、資源配置、臨建規劃及布局、主要施工方案及工期節點、安全質量重點及預控、成本控制及二次經營、財務管理、物資設備保障、勞務策劃、信息化管理等方面實施了全方位、全覆蓋的策劃，確定一系列建設標準和具體要求。

2.2 通過招投標選用合適的勞務隊伍、材料供應商

嚴格按照集團公司制定的招投標管理辦法進行勞務招投標、材料供應商招投標的確定，之所以要實施招投標制度就是為了防止個人為了獲得更多的經濟利益，在勞務隊伍及材料的選擇上不按原始方案、不按相關規定進行選擇，造成勞務成本、物資成本過高，甚至對工程進度和工程質量產生嚴重影響。總之，在公路建設過程中，必須嚴格按照相關法律規定的制度進行明確的責任人，并將整個招投標過程都納入正規化工作手段，以提高整個招投標過程的科學性、合理性。

2.3 加強成本過程管控落實經濟活動分析

以集團公司策劃為依據、以制度建設為基礎，結合“依法合規、遵守合同、實事求是、誠信協商、實現共贏”等建設管理思路，扎實有效地開展成本管理工作，成本核算與管理是項目取得效益的基礎性工作，認真究工程成本，查找成本偏差原因，分析根源，制定措施，明確整改時間，確保責任成本有效落實，合理規避各類風險，起到了助推和強化管理的作用。

2.4 陽光理性分包，構件和諧的勞務關系

公路項目管理從保證參建各方利益出發，依據現場實際情況，不斷調研形成了以體現平等互利、友好協商，誠實守信的原則，制定了符合該公路建設管理特點的合同管理方式。項目對勞務隊同樣適應市場和公路合同管理的調整要求，通過科學合理的計算方法和處理原則，適時調整分包價格。“以合理的價格購買合格的產品”，將分包隊伍真正納入項目自控體系，實現嚴管善待、管干分離，以達到實現雙贏的目的。

3 結語

總之，效益是項目的源頭，要想有好的收成，重點就在強化項目成本控制上。成本管理是一項較為全面系統的工作，需要領導親自上手抓，業務部門負責落實，全員參與，各負其責，扎扎實實做好每項工作，以此提升全員責任成本意識。最終通過項目成本的有效管控取得良好的效果，達到為項目、為企業創譽創效的目標。

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