泰安市綠色發展問題與對策探析

趙紅

[關鍵詞]泰安市;綠色發展;問題;對策

綠色發展即促進經濟與生態環境和諧發展、人與自然和諧共生。它意味著既不能采取犧牲環境發展經濟的“竭澤而漁”式發展，也不能采取犧牲經濟發展保護環境的“緣木求魚”式發展，而是既要綠水青山也要金山銀山，要綠水青山就是金山銀山。泰安市多年來致力于綠色發展，推進生態市建設并取得了明顯成效，但離綠色發展的要求還有差距，需要加快推進。

一、樹立綠色發展理念

首先，加大教育宣傳力度，讓社會各界牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”，讓各級政府、企業、民眾認識發展綠色經濟就是保護環境、保護自身，也是經濟高質量發展的內容。其次，創新生態文化產品的供給，用通俗的語言、生動的故事、鮮活的事例來引導民眾愛惜資源、節約資源、關愛環境、保護生態。轉變全民的生產、消費觀念，倡導人們在生產生活的實踐活動中，進行綠色生產、綠色消費。

二、完善綠色發展規劃

科學規劃是促進綠色發展的重要動能。泰安市要發揮好科學規劃的引領作用。一要編制近期和中長期生態文明發展規劃;二要編制山水林田湖一體化治理的生態環境建設規劃，打造“山青、水碧、林茂、田沃、湖秀、城美”家園;三要做好空間布局戰略規劃;四要構建城鄉總體規劃，統籌城鄉、人與自然的和諧發展，客觀合理地預測城鎮化發展水平和城鎮人口規模。

三、強化綠色科技支撐

（一）加大綠色科技研發投入力度

政府應通過財政、金融、產業等政策加大對綠色技術研發的投入力度。政府要積極籌措資金，不斷加大植樹造林、節能改造、資源節約、環境保護和生態修復的投入力度。發展多層次綠色金融市場體系，降低綠色企業融資成本和資金成本。通過貸款、私募、保險、租賃、股票、債券、質押等綠色金融服務，引導社會資本更多地進入節能環保、清潔能源、生態治理等綠色產業。推動符合條件的綠色企業在主板、中小板、創業板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）融資。

（二）完善企業為主體、產學研密切結合、市場決定、政府支持的綠色技術創新體系

支持企業增加科研投入、開展綠色技術創新、實施技術改造。支持企業、高校和科研單位共建技術研發中心，推動公共技術平臺建設，重點攻關中短期內可以獲得較大效益的綠色技術。加強與其他地區、甚至國際技術研發合作，加快技術引進、消化的速度。發揮好市場在綠色技術研發中的重要作用，積極推進綠色技術產業化。要積極發展技術交易平臺、技術信息平臺、成果展示平臺、企業孵化平臺、綠色技術銀行等平臺，加強技術信息的自由流動，實現技術創新與市場創新的有機結合。

（三）壯大人才隊伍

人才特別是高科技人才是發展最寶貴的動能。泰安市要實行更加積極、開放、有效的政策，把各方面優秀人才聚集起來，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。一要加大人才培育力度。二要擴大開放引人才。三要強化人才激勵。構建各類人才脫穎而出、梯隊發展、自由流動的制度環境。

四、壯大綠色生態產業

（一）繼續推動節能減排

有序推進氣（電）代煤改造，加強規模以下企業和城鄉燃燒用戶污染治理，爭取享受京津冀大氣污染防治協同治理政策，實現煤炭消費綠色化、清潔化。鼓勵發展綠色鋼結構裝配式建筑。實施“工業綠動力”計劃，推動傳統能源清潔高效利用和綠色能源深度開發利用。創建一批綠色工廠，推進能源精細化管理。

（二）打造生態產業

以山水林田湖等生態要素為重點，堅持保護優先，合理規劃建設一批不同類型、不同層次、不同特點，具有觀光、體驗、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態園區，發展壯大生態經濟。以各類森林公園、濕地公園等為依托，以泰汶山水文化為主要內容，重點實施山地森林休閑文化產業帶、濕地生態文化、生態文化基礎設施、地域特色生態文化、山水文化挖掘傳承五大工程，打造泰安山水生態文明管理體系和文化品牌。以特色經濟林、苗木花卉、木材加工、林下經濟、森林生態旅游、特色來業為主導，高標準建設一批現代高效農業產業園區，推進農業提質增效。發揮科教和區位優勢，大力發展現代金融、電子商務、科技服務、會展服務、研發創意等新興服務業，加快形成服務業發展新動能。

（三）發展循環經濟

推動產業行業之間、生產與生活系統之間的循環式布局、循環式組合、循環式流通，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，推進生產工藝綠色化升級和產業園區循環化改造。加快推進煤研石、粉煤灰、礦渣等大宗固體度物，秸桿等農林廢棄物，以及建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用。促進資源型城市可持續發展，探索創新市場化運作新模式，大力開展采煤沉陷區綜合治理，加快發展接續替代產業。

五、優化綠色制度供給

完善的體制機制與政策是綠色發展的根本保障。完善評價考核機制，提高資源消耗、環境損害、生態效益等指標權重，并根據主體功能定位，實行差異化績效評價考核，逐步形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的全過程控制體系。建立跨區域的生態文明建設的協調機制和多元化的生態補償機制，開展流域生態保護補償試點。創新綠色金融體制，通過貸款、私募、保險、租賃、股票、債券、質押等綠色金融服務，引導社會資本更多地進入節能環保、清潔能源、生態治理等綠色產業。推動符合條件的綠色企業在主板、中小板、創業板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）融資。完善財政政策，加大技術創新、節能減排、資源節約、環境保護和生態修復的支持力度。

參考文獻：

[1]魯政發〔2018〕7號《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》.

[2]推進綠色發展革命[N].人民日報，2018-2-9.