論思想建黨和制度治黨的辯證統一關系

楊林華

習近平同志強調，思想建黨與制度治黨要同向發力、同時發力，既要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。習總書記關于“思想建黨”和“制度治黨”相結合的思想，科學闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關系，倡導思想建黨的過程與制度治黨的過程相互融合、相輔相成、相得益彰，為新時期黨的建設指明了方向。這就要求我們把思想建黨與制度治黨作為黨建兩翼，一體謀劃、一體部署、一體實施。不能把思想建黨與制度治黨看作孤立的、彼此分割的兩項任務，二者不是對立的，非此即彼的，而是辯證統一、相輔相成、相互促進的關系。

一、思想建黨是黨的建設的靈魂工程

著重從思想上建黨，是黨的建設長期積累的一條基本經驗。回顧我們黨90多年的奮斗歷程，我們黨始終把思想建設作為黨的建設的首要任務。從誕生之日起，黨就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現共產主義確立為最高理想。1929年的古田會議，創造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，為我們黨和軍隊賦予了政治靈魂。延安整風則是實行思想建黨的典范，是國際共運史上的一個創舉。正是因為我們找到了思想建黨這個法寶，不斷加強思想建設、統一全黨思想行動，才使我們黨經受住各種風險和考驗。

不管是新民主主義革命的勝利、社會主義新中國的建設，還是波瀾壯闊的改革開放進程以及進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都要靠“革命理想高于天”精神力量的激勵和鞭策。堅定理想信念是我們黨從勝利走向勝利的法寶。

二、制度治黨是黨的建設的保障工程

靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設的又一優良傳統。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”鄧小平提出制度問題，不僅是對歷史經驗的總結，也反映了進入新時期為現代化建設而進行改革的現實需要。

改革開放以來，黨的制度建設進入快車道，黨和國家的制度建設和制度改革以空前的廣度和深度展開了。比如，進一步貫徹執行民主集中制這一黨的根本組織制度和領導制度;全面規劃、整體推進干部人事制度改革;建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度;規定黨內監督制度等。這些規定為加強黨的建設、推進黨的事業提供了有力制度保障。

三、思想建黨和制度治黨是辯證統一、相輔相成、相互促進的關系

（一）思想建黨是保持黨的先進性的根本

思想建黨是保持黨的先進性的根本，是黨的建設的科學引領，是制度治黨的前提和基礎，它影響著、規定著制度建設的方向。“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”，是我們黨必須不斷思考的重大原則問題。新形勢下，社會思想意識多元多樣多變、各種思潮相互激蕩，更要注重思想建設問題。越是形勢復雜、任務艱巨，越要抓住思想建設這個根本不放，始終把思想建黨擺在黨的建設的首要位置。思想建黨，旨在用馬克思主義理論和工人階級的世界觀教育、武裝全體黨員，統一全黨的思想，永葆黨的工人階級先鋒隊性質。要圍繞理想信念這個根本深化科學理論武裝，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，特別要把習總書記系列重要講話精神作為強化精神支柱的教科書，自覺運用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

制度治黨離不開正確的思想引領。離開思想建黨，制度治黨就會失去根基、迷失方向。制度終究要靠人來執行落實。同樣的制度，不同素質的人來執行，其結果常常會不一樣，有時甚至大相徑庭。黨員干部自身思想素養高，能夠明底線、知敬畏，思想上劃出紅線、行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩，好的制度才會在他們手中不折不扣地得到執行。反之，如果制度執行者思想觀念發生偏向、工作方法出現偏差，哪怕制度再好，也難保執行中不會跑偏走樣。

通過思想建黨，正是解決黨員的理性認識、價值追求、理想信念問題，以說服力、勸導力、感召力提高廣大黨員的政治覺悟。如果思想建設不到位，黨內存在各種腐朽、沒落的非馬克思主義思想，那么，黨既不可能制定出符合時代要求的黨的建設制度，也不可能很好地貫徹落實這些制度，制度治黨就是一句空話。因此，必須不斷加強思想建設，發揮思想建設的引領作用，以增強制度執行的自覺性和堅定性，確保制度治黨的有效性。

（二）制度治黨是管黨治黨的治本之策，是思想建黨的保障

思想建設最終要落實到制度建設，要靠相應的制度來保證其穩定、長期、正常地進行，否則就難以為繼，就不能落地生根。離開制度治黨，思想建黨就會失去保障、難有成效。

制度作為根本規范是剛性的、強制性的，對正確原則的落實有保障作用，對黨內一切錯誤思想、不正之風有約束、糾正作用。通過制度治黨解決治理規則、行為規范、監督追究等問題，以強制手段規范黨員行為。習近平總書記指出，制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。

思想教育要結合落實制度規定來進行，通過建立健全常態化、長效化機制，不斷提高思想建黨的科學化、規范化、制度化水平。思想教育的成功經驗要升華、固化為制度，充分發揮制度的長效作用;思想建黨的經常性和成果，也要靠制度來保障和鞏固，形成常態化，保持長效性。黨的十八大后對許多黨內制度進行了重新修改頒布，充分體現了以制度規范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進黨建進程的具體要求，提升了黨的建設的層次和高度，增強了黨的建設的科學性和有效性。

我們黨對建黨治黨規律的認識達到了新的水平，為全面推進黨的建設新的偉大工程指明了科學方法和有效途徑。實踐證明，思想建黨和制度治黨必須有機統一。