防范風險視野下農村基層黨組織提升組織力研究

趙冰瑤

[關鍵詞]防范風險;農村基層黨組織;組織力

黨的十八大以來，習近平總書記一直反復強調全黨必須高度重視和認真落實“堅持底線思維、增強憂患意識、防范化解重大風險”的戰略任務。農村基層黨組織作為國家治理機制的重要部分，是農村發展的領導核心。組織力是中國共產黨基層組織在理想信念的引導下，通過民主集中制為核心的組織制度和嚴密的組織形式與廣泛的組織覆蓋范圍，通過先鋒模范的個體性行為和嚴格的規模性集體行動來達到資源調配和領導動員團結群眾的目的。農村基層組織的組織力不僅影響農村治理，還關系到農村的風險防范。所以，農村基層組織要意識到風險防范的重要性，提高組織力，將風險防范的重大責任牢記心中，認真梳理農村存在的各種風險隱患，并找到問題所在，加強防范，制定防范措施，提高工作質量，促進農村的發展振興。

一、農村風險頻發，為基層黨組織建設提出嚴重挑戰

目前我國已經進入高風險社會，傳統社會風險和現代社會風險并存，給我國社會轉型提出巨大挑戰。尤其是在農村，各種風險頻發，為基層黨組織建設提出嚴重挑戰。一方面，由于科技的進步，農耕需要的人力越來越少，農村產生大量的剩余勞動力，農村的大部分勞動力外出務工，形成大量的“空巢”家庭，都是一些老弱病殘留在家中，他們參與政治的熱情不高，對村委的工作不配合、不支持，造成村委的工作難以展開。

其次，土地是農民的生存的根本，隨著近年來土地征用、流轉的情況越來越多，由于一些黨組織玩忽職守，貪污腐敗，以權謀私等想象，出現土地不合理使用的現象，導致資源量費，引發糧食安全風險問題，激發農村群體性矛盾，嚴重影響黨組織與群眾的關系。另外，農村人才嚴重缺失，經濟發展落后，在加上農村精神文化生活枯燥，村級活動盛行賭博、偷竊等現象，引發農村社會風險的發生，這些農村風險的頻發，嚴重阻礙基層黨組織的建設。

二、防范風險視野下提升農村基層黨組織組織力的策略

（一）加強黨組織隊伍建設，提升基層黨組織領導力

習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力”。農村基層黨組織是黨的政治組織，它具有政治屬性、功能，所以提升農村基層黨組織組織力，就要發揮黨的政治優勢，促進農村的發展振興。加強組織隊伍建設，首先要牢固樹立組織力意識，認真學習馬克思主義思想，貫徹黨的十九大對基層黨組織建設的基本部署，提升黨組織組織力的理論自覺。其次，加強基層黨組織的政治建設，強化思想引領，將黨的路線方針在農村落地生根，探索有效途徑，從農民群眾的立場上出發，做好對群眾的思想政治宣傳工作。再次，優化農村基層黨組織結構，選好領導班子，重視農村青年的任用，為基層干部隊伍注入源頭活水，加強農村黨員發展管理，激發黨員活力，提升基層黨組織的號召力、凝聚力、領導力，最終提升基層黨組織組織力。

（二）滿足群眾需求，提升農村基層黨組織服務能力

服務群眾能力是基層黨組織組織力的核心要素，可以說是提升組織力的關鍵環節。毛澤東指出“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們”。從這里可以看出，只有滿足群眾的需求，才能夠有效發揮黨組織組織力的功效。在防范風險視野下，只有以民眾的需求來引導黨組織的工作，才能夠提升基層黨組織的風險防范能力。提升農村基層黨組織服務能力，首先要提升基層黨組織的主動服務意識，在日常的村務管理中，適中秉持為人民服務的原則，深入農民群眾了解群眾的多樣化需求，積極為農民群眾提供幫助，解決群眾的困難，提高群眾對基層黨組織的認同感。其次，創新農村基層黨組織的活動方式，推進農村基層黨組織組織力建設，完善黨組織服務村民的制度。

（三）建立健全農村風險管理體系，提升基層黨組織的抗風險能力

建立健全農村風險管理體系，提升基層黨組織的抗風險能力，就需要強化黨組織的主導作用，農村風險的管理程序，重視對風險的防范，將風險造成的損失控制在最小的范圍。在農村風險管理體系的完善中，首先制定全面的農村風險管理規劃，黨組織成員間明確責任分工，避免交叉任職，切實做好監督和引導工作，保障村民利益不受侵犯。完善新型農村合作醫療制度，重視對農村弱勢群體的幫扶工作，加強農村的社會養老制度建設，有效提升對農民的保障。其次，建立農村風險的預警機制，做到農村風險的早知道、早防范，強化農村的信息化建設，建立農村網絡平臺，突破時間和空間的限制，提升黨組織應對風險的能力。再次，建立農村風險的反饋機制，由于農村風險具有不確定性、復雜性等特點，加強村與村，黨組織與村民之間的聯系，對農村的風險進行實時監控，及時調整農村風險的管理方案，有效提升基層黨組織的抗風險能力，始終確保農村社會環境和諧穩定。

參考文獻：

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