習近平以人民為中心經濟發展思想的實施路徑

王昕廬

[關鍵詞]以人民為中心;經濟發展;人民主體;制度保障

2017年12月18日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，由“七個堅持”構成習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的七方面內涵，其中第二個堅持明確指出“堅持以人民為中心的發展思想”是經濟發展的根本目的?！耙匀嗣駷橹行摹笔橇暱倳浶聲r代中國特色社會主義經濟思想的內在規定，反映了經濟理論和實踐研究的方向和重點，本文從理論層面、制度層面、實踐層面探究實現以人民為中心經濟發展思想的有效路徑。

一、理論層面：尊重人民的主體地位

經濟發展以人民為中心，要做到堅持發展為了人民，重視人民的價值主體地位，不僅從經濟上滿足人民的需求，更要重視社會建設，著力改善民生。習總書記多次強調，要以“一切為了人民，讓老百姓過上好日子”作為黨執政的價值目標，以人民共享改革發展成果、人民呼聲、心愿、利益及獲得感為價值取向、價值準則、價值標準，全面深化改革推進社會建設，以“一切依靠人民”作為實現價值目標的價值手段。總書記在十九大報告中強調：“要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續?！边@就要求在經濟發展中要注意切實提升對人民的各種社會保障，滿足民眾的物質、精神需求，尊重人民對自己夢想的追求，實現治理與安全的現代化，讓人民有幸福感、獲得感，成為經濟發展的價值取向和根本目的。

二、制度層面：堅持中國特色社會主義基本經濟制度

（一）堅持中國特色社會主義基本經濟制度是以人民為中心經濟發展思想的制度保障

黨的十九大報告提出了“堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。這兩個“毫不動搖”揭示了社會主義基本經濟制度的核心內容，為以人民為中心的經濟發展思想提供了經濟制度保障。

（二）堅持中國特色社會主義基本經濟制度是豐富人民利益實現形式的重要手段

堅持公有制的主體地位是保障人民利益、實現人民的經濟主體地位的根本形式，發展非公有制經濟則是拓展人民利益的實現途徑，發揮人民主體性的重要手段。非公有制經濟是我國的公有制經濟的重要補充。非公有制經濟可以利用其自身優勢充分調動社會閑置資金和勞動力資源，發展和完善市場。非公有制經濟實行多種分配方式，從而擴大了人民利益的來源。因此，在社會主義初級階段，只有同時發揮公有制和非公有制的所有制關系以及建立在其上的分配方式的積極作用，從而既滿足人民對利益的需求，豐富了利益的來源，又不至于偏離社會主義方向，使人民的經濟主體地位在社會主義初級階段得以實現。

（三）堅持中國特色社會主義基本經濟制度是經濟發展成果由人民共享的根本途徑

堅持以人民為中心的發展思想，最終要體現在發展成果的分配上，要保證人民切實從發展中得到實惠，發展成果確實惠及全體人民。發展成果由人民共享內在地包含了四個層面的內容。就覆蓋面而言，發展成果由人民共享中的“人民”，指的不是少數人，而是全體人民;就內容而言，發展成果的共享不應該局限在單一的物質層面，還應該注重在政治、文化、社會、生態等各個層面讓人民公平合理地共享;就實現途徑而言，發展成果由人民共享，實際上是共建與共享的有機統一，共建是共享的前提和基礎，共享是共建的動力和目標;就推進進程而言，在實現發展成果由人民共享的過程中，要做到一切從實際出發，立足我國的基本國情，根據不同階段的經濟社會發展水平制定相應的共享發展策略。

三、實踐層面：持續推動經濟高質量發展

（一）經濟發展“穩中求進”

“穩”和“進”是辯證統一的關系，“穩”是“進”的前提，在“穩”的前提下推進結構性調整和各項改革，有助于保持經濟的持續穩定健康發展。面對經濟發展的“新常態”，習總書記強調，在我國經濟發展處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經濟發展速度必然會下降，但不會無限下滑，這是“穩中求進”的一種狀態，不能簡單以生產總值論英雄，要從過去主要看增長速度有多快轉變為主要看質量和效益有多好。經濟增長換檔降速，是為了更好地穩定經濟增長，加快經濟發展方式轉變和優化經濟結構，求得經濟有質量、有效益、可持續的發展。

（二）供給側結構性改革深入

供給側結構性改革是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想中的一個重要問題。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。因此，堅持以人民為中心的發展思想，必須加快轉變經濟發展方式、調整經濟發展結構、提高發展質量和效益，著力推進供給側結構性改革，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展。

（三）精準脫貧攻堅

貫徹以人民為中心的發展思想，我國的脫貧攻堅戰取得了決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧?；诿撠毠砸呀浫〉玫某煽?，習總書記強調要把提高脫貧質量放在首位，一是強調要確保在我國現行標準下實現脫貧，既不降低標準，也不吊高胃口;二是強調瞄準精準脫貧的難點即特定貧困群眾和深度貧困地區，對特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力;三是強調注重激發貧困人口內生動力，注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。