變局之下共謀和平與安全

曹菁

10月20至22日，第九屆北京香山論壇在北京國際會議中心舉行，共有76個官方代表團(tuán)的1300余名嘉賓和數(shù)量更多的觀察員與會，其中包括23位國防部長、6位軍隊總長、8位國際組織代表以及近200名國內(nèi)外安全防務(wù)領(lǐng)域的專家學(xué)者，是論壇創(chuàng)辦以來規(guī)模最大的一屆。本次論壇的組織方式也力求多樣性，除全體大會和八場平行分組會之外，還設(shè)置了名家對話、青年軍官學(xué)者研討以及多場小型研討會，以展現(xiàn)“平等、開放、包容、互鑒”的辦會理念。作為本屆論壇籌備工作團(tuán)隊的一員，筆者全程觀摩了會議。

國際失序是普遍憂慮

環(huán)顧世界，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義抬頭，國際規(guī)則和秩序受到?jīng)_擊，多邊機(jī)制面臨挑戰(zhàn)，國際局勢充滿了不確定性和不穩(wěn)定性，能否堅持多邊主義、維護(hù)國際秩序關(guān)系到各國發(fā)展的未來，關(guān)系到人類的前途命運(yùn)。在這一背景下，本屆論壇的主題定為“維護(hù)國際秩序，共筑亞太和平”，充分體現(xiàn)出對“秩序”的重視和對“失序”的擔(dān)憂。無論是俄羅斯代表團(tuán)提到的“軍控領(lǐng)域多年來穩(wěn)定和權(quán)力平衡的多層次安全系統(tǒng)正遭到破壞”，還是埃及的扎齊上將提出的“中東仍面臨嚴(yán)重的恐怖主義威脅”，抑或東盟國家集體憂慮的“大國競爭升級”，都反映出在國際社會眼中，“失序”是當(dāng)今世界諸多安全風(fēng)險的集中體現(xiàn)。

俄羅斯國防部長紹伊古大將率團(tuán)出席了本次論壇，這是俄國防部長首次參加北京香山論壇。美國代表團(tuán)則由助理國防部長幫辦施燦德率領(lǐng)，規(guī)格也不低。俄美兩國團(tuán)長分別在第一天全體大會上的演講和21日下午“亞太安全架構(gòu)”平行分組會上發(fā)言。在當(dāng)前中美關(guān)系緊張、中俄戰(zhàn)略協(xié)作不斷加強(qiáng)的背景下，他們的發(fā)言均受到各國代表和現(xiàn)場媒體高度關(guān)注。紹伊古一如既往地狠批美國是世界亂源。他說，當(dāng)今世界一大特點是“一些大國希望通過損害其它國家的合法利益，實現(xiàn)自己的狹隘的國家目標(biāo)”，在貿(mào)易、知識和技術(shù)交流方面對“被歧視的國家”形成“逼圍”，更在一些國家導(dǎo)致混亂。關(guān)于被美國毀棄的《中導(dǎo)條約》，他說，我們相信華盛頓單方面退出的真正原因，是其正在謀劃遏制中國和俄羅斯的威懾力。紹伊古同時高度贊揚(yáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)其已“進(jìn)入發(fā)展的新時代，是平等、互利合作的鮮明例證，軍事活動發(fā)揮著重要作用”。

參會代表們在對“失序”表達(dá)憂慮的同時，也非常關(guān)心應(yīng)對和解決之道。筆者注意到，四場全體大會上，在商討如何應(yīng)對“失序”挑戰(zhàn)時，合作成為了使用頻率最高的一個詞。許多代表強(qiáng)調(diào)，盡管失序是當(dāng)今世界重要特點，但經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展并沒有被打斷，任何國家之間都是相互依存和交融的，只有以合作促發(fā)展，以合作促安全，才能實現(xiàn)國際安全與國際秩序的穩(wěn)定。

不同于美西方主導(dǎo)的新加坡香格里拉對話，北京香山論壇更多向中小國家提供發(fā)聲平臺，本屆更專門設(shè)置了“中小國家利益與共同安全”議題。大家聽到了柬埔寨、尼泊爾、塞爾維亞、新加坡、盧旺達(dá)等國的“心聲”，東南亞國家尤其關(guān)注中美關(guān)系走勢，不希望在兩強(qiáng)之間選邊站。柬國防大臣迪班親王做出形象的比喻：“在森林里，大象打架，小草遭殃;大象親熱，小草也遭殃。”新加坡國防部長黃永宏則說，“世界期待美國和中國的開明領(lǐng)導(dǎo)，為這一代和下一代人創(chuàng)造安全、開放、包容的世界。”

本屆北京香山論壇，特別安排了兩場關(guān)于科技問題的平行討論，議題分別是“科技創(chuàng)新與國際安全”和“人工智能與未來戰(zhàn)爭”。縱觀近代以來的社會變遷，每次人類社會經(jīng)歷的大的變局都是以科技革命為先導(dǎo)，帶來財富的快速積累，也加快了生產(chǎn)工具和武器裝備的更新?lián)Q代，同時也促進(jìn)了知識和信息的傳播和普及，推動人類社會不斷向前發(fā)展。人們也意識到，科技是把“雙刃劍”，究其原因，并非是科技本身給人類帶來戰(zhàn)爭，而是執(zhí)掌技術(shù)的人為維護(hù)自身利益，利用科技阻擋歷史前進(jìn)的步伐。

“人工智能與未來戰(zhàn)爭”分會場席座無虛席，好多代表站著聽完整場會議，發(fā)言的學(xué)者則把討論的焦點集中在人工智能軍備控制方面，美國的大衛(wèi)·德普圖拉、格雷戈里·艾倫等人工智能領(lǐng)域泰斗級學(xué)者成為聽眾提問的重點對象。與會嘉賓認(rèn)為，人工智能引發(fā)軍事領(lǐng)域不斷革新，可以有效提升作戰(zhàn)效率，降低成本和人員傷亡，但也可能被濫用，對人類造成災(zāi)難性結(jié)果，國際社會因此需要加緊研究制定能夠規(guī)范有關(guān)研發(fā)和應(yīng)用行為的基本準(zhǔn)則，特別是在軍事方面。近年來，針對人工智能武器尤其是致命性自主武器系統(tǒng)的軍備控制倡議已在全球范圍內(nèi)興起，這是一種好的現(xiàn)象，就看掌握技術(shù)優(yōu)勢的大國能否響應(yīng)有關(guān)倡議，積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。

安全理念創(chuàng)新需要“中國智慧”

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球安全治理危機(jī)頻現(xiàn)，國際安全秩序遭遇“碎片化”風(fēng)險。在時代變局中的所有國家，尤其是大國，需要在安全理念上摒棄陳舊而不合時宜的舊觀念，為國際秩序的穩(wěn)定擔(dān)負(fù)起特殊責(zé)任。

中國作為主辦方為本屆論壇設(shè)置“安全理念創(chuàng)新”議題，就是希望了解各國在安全理念創(chuàng)新方面作出的積極努力，在此基礎(chǔ)上完善“中國方案”，為維護(hù)國際和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多“中國智慧”。中國提出的“人類命運(yùn)共同體”和“可持續(xù)安全”理念，是將合作和共贏提升至價值觀和信念的層次。以“人類命運(yùn)共同體”為指導(dǎo)，中國可在安全理念創(chuàng)新方面，做世界和平的推動者，做共同發(fā)展的踐行者，做人類文明文化的溝通者。“可持續(xù)安全”則是以共同安全、綜合安全、合作安全來降低本國的安全成本，爭取實現(xiàn)包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，國際國內(nèi)兩個安全大局在內(nèi)的整體安全。習(xí)近平主席在給本次論壇的賀信中也指出，中國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，以更加開放的姿態(tài)與世界各國同心協(xié)力，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。