大國關(guān)系對朝鮮半島形勢的影響

季志業(yè)

一年多來，朝鮮半島局勢總體朝著積極的方向發(fā)展，但在國際和地區(qū)局勢趨緊的大背景下，半島問題的解決難有突破。

北南關(guān)系積極變化

半島的兩個主體——朝鮮與韓國的國內(nèi)政治及雙邊關(guān)系出現(xiàn)了積極變化。2018年4月朝鮮勞動黨七屆三中全會決定，立即中止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗，并廢棄北部核試驗場。2019年4月金正恩委員長在朝鮮最高人民會議發(fā)表施政演說時宣布，要“把國家的一切力量集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。7月公布的新憲法刪除了“先軍政治”的表述。朝鮮正在把中心工作從“先軍政治”和“并進(jìn)路線”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

韓國洞察到了朝鮮方面的變化，借2018年2月平昌冬奧會之機(jī)主動與朝鮮接觸，兩個月后雙方首腦即在板門店實現(xiàn)會晤。同年9月，文在寅總統(tǒng)訪問平壤。這一互動局面無疑有利于半島朝著和平、無核化的方向發(fā)展。然而，雙方簽署的《平壤共同宣言》遭到美國指責(zé)，美國加快部署“薩德”系統(tǒng)、與韓國軍隊頻繁搞大規(guī)模進(jìn)攻性的聯(lián)合演習(xí)，使韓國無法落實《平壤共同宣言》，引起朝鮮方面的極大不滿。

從這一輪北南關(guān)系的變化可以看到：朝鮮國內(nèi)政策的調(diào)整是北南關(guān)系調(diào)整的起點，文在寅總統(tǒng)主動尋求改善關(guān)系的愿望促使此輪互動比以往更加深入、更有實效，但在落實過程中，文在寅總統(tǒng)受到美國的牽制和自身任期的限制而難有大的作為，北南雙邊關(guān)系難有大的突破。

中美俄與朝鮮積極互動

自2018年以來，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人也分別與中美俄三國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸，半島局勢出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為緩和的局面。……