我政府部門IT應當推進“去美化”（熱點解析）

方興東

英國《金融時報》日前的報道稱，中國計劃從2020年開始，3年內完成政府部門和公共機構計算機和軟件的國產化替代。上述消息目前尚無從證實，不過，政府部門國產替代問題，從來不是新問題。在美國政府發起以全面封殺華為為代表的科技戰大背景下，中國如果真這樣做，不但理所當然，也有理有節，更是勢在必行。

今年以來，美國政府在沒有任何證據情況下，動用國家緊急狀態令，采取超乎想象的極端手段，將華為驅逐出美國市場，借助美國企業壟斷核心技術優勢實施全面斷供，還不斷施壓盟友棄用華為5G技術。美國此舉最大的影響，還不只是華為的前途，而是幾乎摧毀了幾十年來全球對美國高科技的信任基礎，全面動搖了高科技產業鏈相互緊密依賴的基本格局。

美國動輒以政治力量干預全球高科技正常的市場秩序和市場競爭，最直接、最深遠的影響是全球高科技從此“去A化”（去美國化）成為主旋律。美國最近幾年爆出的監聽盟友領導人，對伊朗、朝鮮和委內瑞拉發動網絡戰，以及大張旗鼓封殺華為等行為，直接摧毀全球對美國高科技的信任。“去A化”的核心并不是不相信美國技術和企業，而是擔心美國技術背后政治力量的為所欲為。因此，不僅中國，甚至美國最緊密的盟友，也不得不對美國保持基本的防范之心。

過去幾十年來，幾乎整個中國IT應用市場和IT產業，都完全依賴于美國核心技術和供應商。雖然一批批專家學者和業內人士一直呼吁和推動中國在IT領域“自主可控”，但是，進展始終有限，我們也一直沒有真正在戰略上下決心。在美國政府莫須有地對華為祭出極端手段之后，國內在這個問題上有了更多討論。

整個IT市場從安全性出發，大致可以分為三大板塊：一是黨政軍等事關國家安全核心的特定市場；二是涉及金融、能源、交通、通信等社會關鍵基礎設施的行業市場；三是包括一般消費市場在內的通用市場。

比起美國的極端所作所為，《金融時報》所報道的國產替代行為，還局限在非常嚴苛的特定市場之內。政府機關和公共部門，不僅是單純的信息安全問題，而且直接主導整個國家安全的方方面面。從全球范圍看，這塊市場本身并不是開放性的市場，除了性價比等市場因素之外，更需要兼顧公共利益和國家安全。這屬于在越來越復雜的國際形勢下，國家安全“守住底線”的基本舉措。況且，目前并沒有影響到真正市場化的行業市場和消費市場。

相比之下，美國封殺華為的性質則完全不同，不用說政府市場，行業市場也將華為排擠出去，連智能手機這樣的消費市場，也“格殺勿論”。而且，美國迄今為止各種行為都缺乏基本證據支持。《金融時報》關于中國此舉將加劇中美“科技冷戰”一說，并不客觀，雙方的性質和結果，有著天壤之別。

中國如果在政府部門實施國產替代，屬于“守住底線”的底線思維，不但是國家安全戰略舉措，也是中國發展戰略需要，更是全球高科技市場回歸秩序、加快發展進程的重大舉措。

根據國通證券研究數據，單是政府電腦硬件更換的市場規模就在2000億元左右，相關的軟件和服務市場也頗為壯觀。中國本土企業，尤其是長期受到擠壓的操作系統、芯片和數據 庫等從事核心技術的本土企業，將可以獲得至關重要的市場立足之地，競爭力可以獲得極大提升。中國高科技將第一次獲得構建完整產業鏈的絕佳機會，可以以底層芯片和操作系統為基礎，構建起真正的產業生態。

而且，以中國為基礎的產業生態崛起，并不是加劇全球“科技冷戰”，反而恰恰可以通過市場競爭真正終結美國在全球范圍發動“科技冷戰”的企圖。美國敢于發動“科技冷戰”就是基于其在全球核心技術方面獨一無二的壟斷地位。一旦中國技術崛起，具備了分庭抗禮的市場競爭力，世界各國企業和客戶都有了“選擇權”，也就掌握了主動權。美國的政客們失去了籌碼，也可以從根子上消除他們破壞性的企圖和沖動。美國作為全球高科技核心技術的壟斷者和領導者，只有停止粗暴的政治干預，停止“科技冷戰”，并且下定決心以身作則重建信任，才可能最大程度維護美國企業的利益和美國產業界的發展空間。▲（作者是浙江傳媒學院互聯網與社會研究院院長、全球互聯網口述歷史發起人）