GIS技術在農村地籍調查中的應用現狀及發展趨勢分析

陳美鳳

（平遠縣國土資源技術中心，廣東 平遠 514699）

1 引言

現階段農村地籍調查處于不斷探索和實踐階段，尚缺乏有效的理論和技術支撐[1]，時下主流的技術理論方法并未在農村綜合實踐中得到有效應用。本文詳細分析了農村地籍調查任務，論述了GIS 技術在農村地籍調查中的應用現狀，并對GIS 技術在地籍調查、統計分析、成果出圖及圖件規范等方面的發展趨勢進行了研究，為后續地籍調查、不動產登記等工作提供參考。

2 農村地籍調查的基本概念

農村地籍調查是指嚴格按照相關法律章程，在已有土地登記申請記錄的基礎上，對土地權屬和地籍屬性信息進行調查和測量的一種資源規范化配給和科學規劃的管理辦法[2]。其最終目標是要查清村鎮每一宗土地的宗地歸屬問題，劃清宗地界線，核準土地面積、數量和位置概況，實現對土地資源的科學規劃與管理。

從概念上看，農村地籍調查內容與城鎮地籍調查內容相似，但兩者又存在明顯差異，農村地籍調查擬完成的主要任務是圍繞農村集體土地使用權的調查，主要包括宗地權屬調查、地籍測量、面積核算，以及編繪地籍圖、地權宗地圖等，最終形成統一的圖元材料，為不動產統一登記提供可靠的數據基礎。

3 GIS 技術在農村地籍調查中的應用現狀

3.1 農村地籍調查面臨的技術難題

自從我國土地管理相關法律法規實施以來，土地管理部門在城鎮地籍調查中積累了大量工作經驗，但受我國農村規模和地緣復雜性的限制，農村地籍調查任務遠比城鎮地籍調查任務復雜得多。現階段，我國農村地籍調查面臨的主要技術難題主要有三類：

（1）宗地劃分問題

宗地是我國農村地籍調查中的核心單元，一般是指受權屬界線約束所形成的全封閉地塊，但這一地緣分割單元在農村卻并非使用者之間的權屬界定，一塊宗地的使用權往往由多個使用者共同擁有，這給使用者之間的權屬界線劃分帶來很大困難。

（2）地籍圖的比例尺優化

地籍調查的目的是登記農村地籍的信息屬性，形成對應的地籍圖，以規范土地資源的管理和使用。地籍調查通常包含屬性數據的采集和高精度的地籍圖編制兩個環節。其中，地籍圖編制是農村地籍調查的核心環節，圖中界址點的繪制精度將直接影響地籍圖內容的詳細程度，因此，地籍圖的比例尺選擇對于圖紙編制精度的提高具有決定性作用。但目前受地籍圖中相鄰界址點間距測量等因素影響，缺乏一套完整的比例尺評價和優選方法，導致地籍圖編制有一定的誤差。

（3）相關技術規范尚不完善

現階段，我國現有的農村地籍測量技術規程尚不完善，甚至有關技術調查的具體方法，部分地區也正處于不斷摸索中，因此，要制定相關的技術規范，積極探索高效、可行、經濟的調查方法，最大限度地實現農村與城鄉地籍統一管理的切實要求。

3.2 GIS 技術在農村地籍調查中的應用

從GIS 技術的主要功能和側重的應用特點來看，目前GIS 技術在農村地籍調查中的應用主要表現在為3S 技術（即GIS 技術、RS 技術、GPS 技術）提供基礎集成[3]，并負責地理信息系統中信息的采集、加工，屬性數據的IO 處理，信息源的后期統計分析、加工檢索，以及最終的數據可視化展示，實現農村地籍信息數據庫的建設。數據庫的內部架構主要包括地理信息數據的IO 處理、信息數據字典的建設、拓撲關系處理、地緣屬性信息處理、宗地編碼、界址信息編號以及資源信息檢索等功能。農村地籍信息數據庫整體架構模型如圖1 所示。

圖1 農村地籍信息數據庫整體架構

4 農村地籍調查及信息管理的發展趨勢

GIS 技術在農村地籍調查及信息管理中得到廣泛應用，但從地籍數據管理系統的發展趨勢來看，利用GIS 技術繪制地籍圖會更方便、快捷，地籍屬性數據查詢將更加精準、迅速，屬性數據的統計分析效率會越來越高，將為農村發展提供科學合理的基礎保障。

4.1 地籍屬性信息的管理數字化

地籍屬性信息的管理應朝著數字化、圖形化方向發展，逐漸形成與CASS 城鎮版圖構建行政區建設相類似的數字化地籍圖。要對數字化地籍圖紙建設加強組織和管理：（1）遵循外業手冊記錄，結合外業測量數據對數字化地籍圖紙進行修正；（2）內業數據要遵循有關規范，按照圖號、屬性類型編碼、權屬關系、宗地性質、面積等字段在數據庫建立對應的數據索引和存儲記錄；（3）除數據庫存儲字段的架構工作外，還應加強字段之間內蘊連續的有效組織，以便在數據檢索基礎上，理清屬性間的線性或非線性關聯，為數據分析和后處理提供數據支撐；（4）數據的校核、補錄和完善要更加科學化、數字化，同時要確保數據補錄和校核不影響數據庫的高效檢索能力。

4.2 加強屬性數據的質量控制

未來，基于GIS 的地籍調查和信息管理系統將更加依賴底層的數據質量[4]，因為這些底層數據是實現后處理的基礎。但目前對于外業數據經常難以校核，這主要因為缺乏有效的自動化校核理論模型，單純的人工校核難以滿足精度和效率的要求。因此，要著力加強數據校核：（1）建立完整的數據校核與評價體系 。數據完整性對于數據管理和檢索影響不大，僅反映為特定數據的統計缺失，但對于整個模型統計分析和決策往往會造成毀滅性損失，直接影響整個模型的趨勢導向。（2）地籍信息數據采集及制圖標準化。要建立有效的地籍信息數據基礎分類，按照圖件中的分類建立層級關系，并對各層子圖進行規范，保證后期圖紙的標準化。（3）圖例手冊及制圖流程記錄的標準化 ：地籍圖是數據存儲的最終文檔，要確保文檔的可視化和可讀性，因此，要詳盡解釋圖集圖例，確保文檔質量的標準化。

4.3 注重屬性數據的統計、分析和后處理

圖紙僅是數據的一種展現形式，數字化管理的目的在于編輯、檢索、管理方便，形成圖紙的終極目標在于為后續決策所用，因此，要充分提高GIS 空間數據、時空數據的分析能力，讓GIS 原生的數據分析模塊為農村地籍信息管理提供便捷的數據后處理能力，為農村用地、地權劃分提供科學合理的決策依據。

5 結語

本文以農村地籍調查的基本概念為切入點，結合現有技術和實踐，總結了現階段農村地籍調查和信息管理工作面臨的核心技術問題，并將GIS 技術作為3S的基礎數據服務，詳細分析了GIS 技術在農村地籍調查中的應用和發展方向，以期完善現有地籍調查技術方法，為推動GIS 技術的應用發展提供指導。