加快構(gòu)建高質(zhì)量金融服務(wù)體系

■ 本刊特約評論員 宣 宇

習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險這個重點，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解金融風(fēng)險，深化金融改革開放，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，我國金融業(yè)改革發(fā)展和治理水平顯著提升。但另一方面，當(dāng)前內(nèi)外部周期性、階段性和突發(fā)性因素疊加導(dǎo)致金融體系脆弱性增加，金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對金融體系的內(nèi)在要求仍有較大差距。構(gòu)建高質(zhì)量金融服務(wù)體系，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

首先，更好服務(wù)實體經(jīng)濟和民營企業(yè)。實體經(jīng)濟是金融業(yè)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職，也是防范化解金融風(fēng)險的根本途徑。金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系的調(diào)整和優(yōu)化都應(yīng)以更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)，充分發(fā)揮金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長中的支持作用。民營企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體和國家稅收的重要來源，民營企業(yè)對宏觀經(jīng)濟績效具有直接影響。加速改變對民營企業(yè)金融支持相對滯后的局面，堅持“中性原則”、創(chuàng)新體制機制，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，加快落實《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》和銀保監(jiān)會“23條”細(xì)化措施，引導(dǎo)金融資源流向經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

其次，持續(xù)優(yōu)化金融供給體系，強化監(jiān)管考核。適當(dāng)?shù)牡贡茩C制是加快金融供給體系優(yōu)化的有效方式。“無論是完善金融服務(wù)，還是防范金融風(fēng)險，都要深化金融改革開放”，根據(jù)國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和我國發(fā)展戰(zhàn)略需要，穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)對外開放。同時，要構(gòu)建有針對性的監(jiān)管考核體系并強化落實。通過構(gòu)建一套激勵相容的考核體系，提升金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟和民營企業(yè)的內(nèi)生動力，確保金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本方向。

第三，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新風(fēng)險防控體制機制。一方面，要加強金融關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金融信息統(tǒng)計、發(fā)布和闡釋，合理引導(dǎo)社會預(yù)期；另一方面，加強金融業(yè)資金流、信息流和人員的監(jiān)督管理，切實做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。此外，對于民營企業(yè)（尤其中小民營企業(yè)）融資難融資貴這一世界性難題，通過有效的制度安排最大程度克服信息制約和道德風(fēng)險，推進(jìn)差異化個性化資金供給創(chuàng)新、風(fēng)險管理創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新。

最后，加強法治金融建設(shè)，加大違法違規(guī)懲治力度。為適應(yīng)新時代我國高質(zhì)量金融體系建設(shè)發(fā)展的根本要求，要進(jìn)一步加強金融市場法治建設(shè)，加大金融違法犯罪懲治力度，讓法治金融真正具備“鋼牙利齒”，切實解決金融領(lǐng)域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題，維護好金融業(yè)誠信的根基。