關于1+X 證書制度的幾點思考認識

■李伊平（鄭州財稅金融職業學院）

在今年，依據國務院出臺的《國家職業教育改革方案》即職教20 條，我國各所職業院校要開始實施1+X 制度，即學歷證書+若干職業技能證書制度的相關試點工作。這一政策的出臺使得我國高職院校的人才培養模式產生了一定的改變，不僅要注重學歷教育，同時還要關注學生相關職業技能的培養。本文對以上情況做出了幾點思考認識。

一、1+X 制度和類型教育的符合度

由職教20 條的定義可知1+X 是類型教育，因此其必須要有符合該項類型教育功能和特征的具體培養方式和相關的評價制度。職業教育的最大特點是與社會需求的緊密結合，同時重視校企合作、德技同修、工學結合，是一種以實際就業為目標導向的人才培養模式[1]。因此職校教育除了重視學歷教育外，更要為了滿足實際市場的需求富有更高的靈活性和針對特點，而1+X 制度便是對這種教學現狀目標的概括。這種制度下培養出的人才，不僅能夠符合我國學齡教育的相關標準，同時也達到了社會職位對人才標準的需求，即達到了學校教師和學生的需求，同時也滿足了社會的崗位技術需求。學校在這種制度下的培養方式和培養目標以及具體的評價模式都起著很大的影響，產教融合、校企合作則是需要更加重視的方面，雙元化的教育方式也應加大重視。

二、1+X 制度有實踐基礎做保障

我國其實在20 世紀末便開始了推行雙證書的教育改革，在這種制度的要求下我國高職院校得到了不小的收獲，學生的職業技能不僅得到了提高，同時對于學生積累自身的工作實習經驗以及對于就業的能力都有了顯著的促進作用。但是隨之近幾年時代的快速發展和科技信息時代的來臨，這種制度在實施的過程中也遇到了不小的困難。科學技術的快速發展和應用對于我國傳統的產業模式和社會分工方式產生了巨大的影響，應對變化之快的社會形勢我國職業資格證書的開發速度顯然無法及時滿足，同時受到“放管服”背景的影響，國內的職業資格證書的數量和種類都達到了很大程度上的削弱，這種環境因素直接導致了目前國內職業資格證書更新所需時間很長、不具備全面廣闊的覆蓋范圍同時使用效力小等問題。而企業在這種背景下開發的社會化證書并不具備很高的覆蓋度和廣闊的通用范圍，而且含金量也較低，規范性也有待加強，并無法滿足我國高職院校對于人才培養的各項需求。雙證書在教學過程中落實的最大難度便是要根據社會要求和學校教育要求進行融合，這是兩種不同的邏輯和適用規則都不相同的來自不同體系的證書，因此要想在同一課程體系中實現這兩種要求，具備一定的難度。而1+X 卻與雙證書制度有著本質的不同和進步，其制度下1 與X 擁有共同的目標，同時所針對的培訓對象也是同一個，內容方面是互補的內容，完全不同于以往互相獨立各不相同的雙證書制度，同時X 代表的職業技能等級證書和以往的等級證書所劃分的層次等級也不同[2]。

三、X 和職業資格證書關系的處理方式

在實行1+X 制度后，直接出現的問題便是如何處理X 和職業資格證書的關系，以及是否還有必要實行職業資格證書相關的教育和培訓活動，根據分析，職業資格技術證書的存在還是有一定意義的，主要有以下幾點的理由：首先是根據職教法中的相關規定，我國高職院校對于實行職業資格證書的相教育和培訓是法律的需求；其次，在社會的具體需要和行業規定中，很多行業對于職業資格證書有著必須的要求，例如醫療行業和教育行業；最后便是我國高職院校的職能要求中有一點便是要保證提供對未來從業人員的相關職業技術的教育和培訓[3]。綜上所述，在正式實行1+X 證書制度后，是否還繼續實行職業資格證書的相關教育和培訓，需要學校根據自身具體的人才培養要求和實際社會的需求做分析，自行決定，以此做出明確的人才培養計劃。

四、1+X 是互相融合下的標準體系

1 與X 在教學體系和需求中并不是獨立的個體，二者是在互相融合的關系下誕生的標準體系[4]。學歷證書代表著學生的學歷基礎，這意味著培養學生的德智體美勞綜合素質，以此對職業技能的教育起著十分好的基礎作用，因此1 代表著基礎的作用和以學歷教育為主體的背景。X 在這種體系里意味著具體職業的職業素質培養，同時對新技術的各項問題和應用有著很好的補充和擴展的作用，因此X 在這項體系中代表著特別的針對性和為解決職業技能的引導性教育。1 和X 的關系如果達到了很好的融合，那么便能很大程度提高高職院校人才的職業技能水平的提高和綜合素質的提高，以此進一步達到促進產教結合的目標，還能夠很大程度提高學校的就業率。1+X 在基礎工作方面也有很大的貢獻，例如在專業性的調研中和具體崗位的要求分析有很大的研究，會制定出具體最符合要求的X。

五、該制度背景下體現出的治理體系中的新變化

1+X 制度的設計要點之一便是開發主體的新變化，在這項新制度中，開發的主體不再是政府的機構亦或者是職業的院校，更不是事業單位或者行業的協會或其他的什么研究組織，開發1+X 制度的主體是“職業教育培訓評價組織”這一新產生的概念。職業教育培訓評價組織的主要成員的要求十分之高，不僅要具備特別高的行業素質，同時還應有非常高標準的開發經驗、培訓期間的業績也要足夠優秀、同時要具備對技能評價的能力，而且該成員要有基礎和團隊，在行業中要具備一定的影響力。我國對于職業教育培訓評價組織的重視程度顯然還不夠高，缺乏標準化的管理和制訂程序，因此相關的政府部門、高職院校以及行業中的企業應該合理重視和關注誕生的新型治理體系，提供相應的幫助和高度的熱情，在各方的參與下打造出更加完善和優秀的職業教育培訓評價組織。同時在服務環境的營造方面，行業協會也該提供出自己的幫助，積極配合政府的相關工作，給培訓評價組織提供更好的服務環境。

六、以分工協作的方式推進該制度的試點工作

1+X 制度的試點工作關系到很多方面的利益，因此也會從很大程度上改變職業院校的相關辦學模式，而為了很好的抓住改革的動向，從今年開始應該在高職院校中啟動關于學歷證書+若干職業技能等級證書制度的試點工作。而具體試點工作要做的事情有很多，不僅要完善建立緊缺的相關人才的職業技能等級證書的開發，同時還要對培訓的大綱做出設計、及時開發相關教材，具體考試的相關題庫也應該得到更全面的建設，培訓和考核的站點也應檢查和完善，為了便于學生和老師以及社會企業的動態查詢，也要及時建立起信心化的平臺。試點工作的完善最重要的便是基礎制度的建設，因此對于相關的管理體制機制也應進行仔細的核查和完善，要保證能滿足培訓查詢、考核程序、頒證以及能夠具體查詢信息和能滿足補貼發放時的基礎服務等相關制度。在整個過程中，對于標準的制訂相關規定和流程的具體安排和具體操作技術等，都應提前建立前完善的工作準備。

七、結束語

綜上所述，從今年開始實行的1+X 制度將使得我國的職業教育和培訓產生很大程度上的變革，這種以學歷證書+職業技能等級證書的制度是完全不同于以往的雙證制度的，在1+X 制度的引導下，將會綜合學校學歷教育、社會的市場需求對學生進行綜合性培養，達到多重和多方的目的，使之在相輔相成的標準體系下能夠得到茁壯成長，進一步培養出符合時代目標和社會綜合性需求的高端職業技術人才。