長江江蘇段綜合水上服務區建設初探

姚啟璇

【摘 要】近幾年來，長江江蘇段航運負荷不斷增加，同時全民環保意識不斷增強，使得長江江蘇段面臨的問題逐漸顯現，其中就涉及到水上服務區的綜合整合。為了更好的幫助長江江蘇段綜合水上服務區的整合建設，本論文闡明了水上服務區的含義以及其具備的各項功能;解釋了為什么要推進建設綜合水上服務區，此類服務區有哪些特點;推動綜合水上服務區的建設，我們需要怎樣做。

【關鍵詞】綜合水上服務區;長江江蘇段;綠色航運

我國境內江河湖泊眾多，是航運資源十分豐富的國家，具有天然的內河航運發展優勢。長江作為全球貨運量第一的黃金水道，橫貫我國東中西部地區，全長6300多公里。其中75%長江干線貨運量集中在江蘇段，江蘇具有長江航運全產業鏈的優勢與特色。截止2017年底，擁有包括沿江八港以及連云港在內的9個億噸級大港，港口貨物吞吐量也居全國第一。但作為長江運力最大的區段，長江江蘇段逐漸受到生態破壞、水質下降、土壤污染、空間狹窄、岸線不足等資源稀缺和環境約束的影響，亟待改善現狀，轉型升級。2017年8月交通運輸部印發《關于推進長江經濟帶綠色航運發展的指導意見》，提出走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。到2020年長江黃金水道基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。

在此目標下，江蘇提出落實水上綜合服務區建設。水上綜合服務區是項便民服務舉措，其建設是為了滿足港航企業發展的迫切要求，根據不同水域的特點，有針對性的綜合配套解決船員生活、通航和安全方面的需要，同時有效保護水域環境，踐行綠色航運的發展目標。

一、什么是水上服務區

水上服務區是設置在航道沿線集燃料供應、船舶維修和物料補給等功能為一體，以解決船民加水、加油、補給日常物資不便等問題，為水上運輸提供重要配套服務設施，對保障高效航運和綠色航運起到促進作用。

水上服務區一般具備船舶?？俊⒓佑?、交費、物料供應、簡單維修以及船民生活購物、信息交流、等待休息、餐飲娛樂等功能。近年來，隨著船舶污染防治力度增加，部分服務區甚至出現了具備廢油回收、垃圾接收等功能。

根據航道等級、轄區、水域特點以及服務對象等方面的不同，水上服務區的功能定位也不盡相同。規劃綜合水上服務區內部配套功能之前，需對該水域進行調研，分析航道沿線特點，服務需求及特征。在原有水上服務區的基礎上進行整合，因地制宜的發展其區域長處，同時結合綠色航運目標做好配套功能的建設。

對水上服務區的功能進行劃分，可以分為基本功能和拓展功能兩類。

1、基本功能

通常是指水上服務區中必須設置的功能。

（1）供應燃料：一般情況是指給航道上來往的船舶提供柴油、燃料油、液化天然氣（LNG）等燃料服務。該功能類似于陸地上高速公路服務區里的加油站。它為水上航行運輸提供重要的支撐和保障。

（2）物料補給：是指在水上服務區內設置小型超市、餐飲等設施，為長期生活工作在船上的船民們提供生鮮食品、日用百貨、船舶配件、休閑娛樂等服務，以滿足?？吭谒戏諈^的船員基本生活消費需求。

（3）靠泊等待：部分服務區靠近指定錨地，船舶可以?？吭诜諈^附近的錨地，或在服務區補給完成后暫靠于服務區等待休息。

（4）航運管理：岸基式服務區里可以設置管理中心，為船舶提供配套管理、繳費、信息交流、貨運貿易等功能。航運職能機構可在服務區管理中心內為船員提供業務辦理、征收費用、水上安全、船員培訓等服務。

2、拓展功能

在長江中下游水上服務區中適合配置的拓展功能。

（1）船舶維修：岸基式服務區可以憑借其在陸地部分的緩坡或者靠岸水域，建立船舶維修平臺，利用氣墊上坡維修或者浮船塢為船舶進行緊急維修、例行維修和年檢。

（2）生活垃圾回收處理：船舶產生的生活垃圾可以通過靠泊服務區時，將生活垃圾轉移到服務區內回收處理，這樣一來避免了生活垃圾被隨意丟棄從而對水質環境造成的破壞。;

（3）互聯網綜合服務：部分服務區開始利用互聯網平臺，通過手機軟件為船員提供全方位的信息與服務，包括航運市場運輸交易信息的發布與獲取、物品訂購、快遞代收、甚至還有無人機送貨。

二、為什么要建設綜合水上服務區

我國可通航行的水域面積有限，長江下游江蘇段做為全國航運業最為繁忙的一段水域，其水域資源尤為珍貴。整個江蘇段隨著加油站點逐漸增多，占用的水域資源也逐年增加，使得原本就負載過度的長江江蘇段，航運通道變得更加擁擠。

為了改善當前局面，江蘇提出建設水上綜合服務區。

1、水上綜合服務區具有集約性

水上綜合服務區是為船舶船員提供多項便捷優質服務的平臺，它打破了以往各家油品公司在長江上自行建設加油站點進行銷售的運營方式，避免了同一服務區內同質企業冗余，造成資源嚴重浪費的現象。將優質的資源集合起來，集各家公司之所長，讓專業的人做專業的事，在一個服務區內提供不同類型的船舶服務。

船民通過一次靠泊服務區，就可以將補給燃料、購買商品、信息獲取、環保處理等多項事情一次性一條龍完成，這種專業化、集約化的綜合服務區不僅能夠為船民帶來質優價廉的產品和服務，同時也整合了水上資源，在有限的區域內將服務打包集合，更加便利的提供給民眾。

2、水上綜合服務區具有環保性

近些年對于環保的要求越來越高，交通運輸部發布的《船舶大氣污染物排放控制區實施方案》適用范圍逐年擴大，排放標準逐年嚴格。習主席2018年在武漢視察是說到：把修復長江生態擺在壓倒性位置。因此，對長江的生態保護刻不容緩。

在船舶污染物排放問題上，傳統的船用柴油、輕質燃料油燃燒后排放會產生氮氧化物、硫氧化物污染空氣。而液化天然氣（LNG）作為一種綠色清潔能源，船舶燃燒使用時可以減少幾乎全部硫氧化物和80%的氮氧化物與顆粒物排放，是國內外能源企業一直在積極推廣的一種船舶燃料替代方式。

在水域環境保護方面，船舶與水道緊密相依，船員們以航運為業、以船舶為家，工作生活都在船上，他們每天生活在長江上，產生的生活垃圾、生活污水、含油污的廢棄物等，如果不加以處理直接排放入長江，不僅污染了母親河，也會對其生態造成嚴重破壞。因此，這兩年海事與環保部門聯合對長江上的污染防治工作進行強化，要求所有船舶都需要加裝生活污水處理裝置，生活垃圾需上岸回收，危廢物需經專業環保企業收集處理等等，并對各項要求嚴格監管執法。在服務區內，提供垃圾回收處理的服務就是在此基礎上應運而生的，通過便捷的環保方式，提高船員們的環保意識，促進船員養成環保習慣。

三、如何建設水上綜合服務區

1、政府指導推進水上綜合服務區的建設

綜合服務區是一項由政府主導推動的便民工程。2018年年底，在長江三峽通航管理局的指導下，就已建成了“一區三站”的綜合服務區。該服務區包含能源供給、靠泊安檢和待閘服務等，為三峽通航積壓船舶和船員提供了岸電、交通、生活的便民服務。江蘇海事局在借鑒吸收此經驗的基礎上，總結提升，因地制宜，為長江江蘇段的船舶船員提供優質服務。針對不同轄區特點，重點解決相應問題;利用網絡平臺，提高便民服務質量;提供水行信息服務;提升船員文化生活。

2、企業是水上綜合服務區的服務主體

服務區的主要建設方是企業，各家優秀專業的企業將產品與服務集中在服務區上，再提供給船舶。這不僅需要企業有良好的營銷能力，過硬的服務品質，還需要企業具備社會責任感，珍惜資源、重視環保。

3、社會對水上綜合服務區的發展起到監督作用

廣大船民是綜合服務區的服務對象，享受服務區提供的服務，并提出意見和建議。水上綜合服務區建成質量的高低取決于社會的反饋，服務區是否能夠做到集約資源、保護環境的成效，也終將從社會中得到答案。

【參考文獻】

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