民辦院校財務管理探究

【摘 要】目前，我國很多民辦院校在財務管理方面仍存在很多問題，相較于企業來講，民辦院校的財務管理理念相對薄弱，文章主要以河南省A民辦學院為例，探索其在財務管理方面存在的主要問題，并常識性提出解決措施。

【關鍵詞】民辦院校;財務管理

河南省A學院是中外合作辦學的一所民辦性質的高等教育機構，也屬于第一批通過我國教育部評估合格的中外合作辦學高校。學校相對于企業而言，其在財務管理工作方面的意識仍然不夠強烈，財務部門的主要職責依然保持的是簡單的報賬業務，缺少科學的財務管理思維和系統的財務管理機制。河南省A學院目前在財務管理方面仍存在一些問題，對相關問題進行分析并給予解決是目前該學院面臨的主要問題，同時也是我國多數民辦院校在財務管理方面的縮影。

一、河南省A學院財務管理存在的主要問題

目前，河南省A學院的財務主要問題存在于預算管理的不完善、內部控制不健全、評估監督的不具體，本文主要從預算管理維度、內部控制維度、評估監督維度三個方面進行分析。

（一）預算管理方面

目前，河南省A學院的預算并沒有像企業預算管理實行全面化的展開。主要存在以下問題：首先，預算編制不夠科學。目前河南省A學院在預算編制工作中的現狀而言，其對于學校年度發展計劃和相應具體工作任務的考慮仍有不足;河南省A學院的預算從整體上看，就是一個計劃，形成一種定量計劃后，不可以調整，這樣缺乏全面性、連貫性和靈活性的狀況就造成河南省A學院所編制的預算逐漸與學院的發展目標和需求出現偏離，相應的此預算也就流于形式，對于學院在中長期內的長遠可持續發展極為不利。其次，預算分配不夠合理。河南省A學院處于穩定發展的狀態，所以在時間的確立是選擇定期預算也是合適和符合實際需要的。而在預算的編制方法上，“零基預算”作為一種較為科學的方式值得被提倡。河南省A學院在目前的預算分配管理中，“零基預算”根本沒有實現，而是所采用的預算分配方法大多是基于“基數+額外調整”的公式原理進行，也就是增量預算方法，即在舊的預算上新增內容，僅僅通過對上一年度實際的數額的統計來決定額外的增減狀況和數額大小，這樣首先是肯定上一年度的預算是科學合理的，在原有基礎上只是加上相應的內容。

（二）內部控制方面

首先，內部控制意識和戰略思維相對薄弱。目前河南省A學院在內部控制意識和戰略思維方面都有較大的缺失。不少的教職工對財務問題仍遵循“人治”的理念，而目前河南省A學院的領導層的晉升選拔大多是由教師通道、外部聘用渠道而來，因而在處理學校財務內控管理方面缺乏經驗，造成他們在處理問題的時候基本都是參照以前的慣例，缺乏自主意識，進一步體現為內部控制意識淡薄，缺乏加強財務內部控制的措施，而認為財務就是簡單記錄賬目、收付現金的流水工作，這極大地削弱了學校的財務管理能力，降低了財務管理水平。其次，財務內部控制管控模式較為滯后。目前河南省A學院在財務管理方面仍然沿襲直線式的模式架構，即各系/中心/科室的賬目經部門領導審核后找財務科簽字，然后是分管副校長簽字，直到校長簽字。這一直線式的管控模式雖然一定程度上邏輯清晰明了，但同時因為單線流程缺乏橫向監督，容易給財務風險的發生制造可趁之機。

（三）監督評估方面

首先，財務風險監控管理不佳。河南省A學院在當今激烈的市場競爭中，也必須要面臨來自于多方面的風險的威脅和挑戰。河南省A學院目前雖然設有審計監察部門（放置于督導監審部中），但基本與其他部門合并辦公，且工作人員有所不足，如此的設置造成河南省A學院的審計工作幾乎形同虛設，僅在每年度審計和偶爾的項目招標和重大人事調動中其作用。可見，河南省A學院的審計監察部門的監管力度是極其不到位的，這對于學校的財務穩定和安全埋下了重大的隱患。其次，缺乏對財務管理系統的評價和優化。目前河南省A學院尚未構建完善好跟蹤、分析和評價制度來對其財務管理工作的效率和效果進行考評，缺少相應的績效評價指標體系和激勵措施，造成學校內部控制體系缺乏優化的路徑指導和優化激勵，難以實現持續的善和發展。

二、河南省A學院財務管理現有問題的優化對策

（一）持續完善預算管理體系

首先，設立預算管理委員會。要想在河南省A學院的財務管理機制中持續完善預算管理體系，一個具有樞紐作用的預算管理委員會必不可少。預算管理委員會可充分發揮預算協調、整合、控制與考評的作用，從而幫助河南省A學院調動學院內各個部門、各個成員的積極性和主動性，并保證整個預算管理工作的協同優化。建議河南省A學院設立的預算管理委員應當是專門為河南省A學院做協調、整合、控制預算管理工作的組織機構。建議在河南省A學院構建并不斷完善一套學院領導引導、各職能部門負責人通力合作、學院教職工代表參與的預算管理委員會，是在河南省A學院推行全面預算管理、夯實河南省A學院財務管理良性發展模式的基礎保障。其次，建立內部經濟責任制。為了持續完善河南省A學院的預算體系，除了在河南省A學院國家學院內設立專門的預算管理委員會以提供組織機構的支持以外，還需要在制度機制的層面為學院的預算管理實踐尋求支撐。因此，在河南省A學院內部建立并不斷完善內部經濟責任制則顯得尤為重要。

（二）健全內部控制機制

首先，深化學校全員的內部控制意識。河南省A學院的校領導作為學校各項事務責任主體的第一順位，對于學校內部控制工作中的元素（諸如會計報告、會計制度）等的真實性、完善性、有效性都負有不可推卸的領導責任。從這一角度出發，河南省A學院的校領導有責任也有動力盡全力在學校的內部控制工作中發揮作用;其次，河南省A學院要進一步由校領導批示，對學校財務人員內部控制實施工作給予大力的支持，幫助學校教職工深入理解并配合執行內部控制。從而在河南省A學院中樹立內部控制制度人人有責起的思想。其次，優化和完善學校的組織結構。組織結構是學校進行財務內部控制的空間場所和框架基礎，因此對于內部控制機制的設計和執行都有著至關重要的作用。河南省A學院應結合自身的特征和定位，通過綜合分析和科學預測，秉承科學精簡和制衡公正的原則對學校組織結構及其相關權責劃分、工作流程進行全面設計。由于河南省A學院的財務內部控制涉及面廣，因此具有一定的復雜性。這就需要學校行政與教學板塊的各個部門之間明確分工、相互配合。

（三）強化監督評估機制

首先，范化管理會計審核流程。原始憑證作為各類財務報表的基礎元素，對其進行審核是會計審核的首要步驟。因此，原始憑證的真實性、完整性、合理性對于河南省A學院的財務內部控制至關重要。一般而言，河南省A學院的財務會計需要針對其收取的原始憑證的日期、金額、簽章效用等基礎要素進行審核，如遇到學校部門自出的原始憑證，則需審核經辦部門和人員以及部門負責人的簽章。其次，精準推行學校的資產管理。資金是學校運轉的空氣和血液，因此對其進行有效的管理和持續的優化具有必要性和重要性。河南省A學院需將資金內部控制的相關規定視做重要的準繩，并在學院的日常資金管理過程中嚴格遵守這一準繩。具體而言，例如應當做到出納與制單分離、貨幣收支授權嚴格審批、先進存放限制額度、月末現金帳目核對、定期現金盤點、妥善保管各類票據等方面。第三，全面推進學校的內部審計。為了確保河南省A學院審計部門的獨立和權威屬性，同時對學校財務內部控制機制的有效運行起到保障作用，必須在河南省A學院加強內部審計的制度建設，將此制度視作綱領，才能更好地指導和規范河南省A學院內部審計工作的推進。

【參考文獻】

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[3]從經濟視角看民辦高校的財務規范和政策扶持[J]. 閻鳳橋.中國高等教育. 2007（09）

作者簡介：徐瑞澤（1998—），男，漢族，現在陜西國際商貿學院財務管理B1607班，本科學歷。