宿遷發展生態旅游路徑研究

寧德智

【摘 要】生態旅游以保護生態環境為前提，以統籌人與自然和諧發展為準則，并依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統，采取生態友好方式，開展的生態體驗、生態教育、生態認知并獲得心身愉悅的旅游方式。

【關鍵詞】生態旅游;旅游;發展路徑

生態旅游是Ecological Tourism即生態性旅游的縮寫。加拿大學者克勞德·莫林的《有當地居民和社團參與的生態和文化旅游規劃》，這篇論文所使用的“生態旅游”概念，是針對鄉村旅游中自然環境與人文環境而言的。到1993年國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活兩方面的責任的旅游活動。生態旅游的的內涵更注重的是保護自然景觀，是能夠長期發展的旅游。

一、生態旅游的基本特征

生態旅游具有保護自然環節和維護當地人民生活的雙重責任，已成為促進環境保護，倡導綠色，提倡推廣與自然高度和諧的旅游產品類型。它與傳統的大眾旅游相比，生態旅游具有以下幾個特點：

1.反映可持續發展。生態旅游的目的是保護環節和旅游業的發展，提高社會經濟發展水平和人民的生活水平。同時還應該提高生態環境的承載能力，高度重視旅游環節容量，研究改進措施，強調人工保護生態的奉獻精神。

2.體現了生態文明理念。生態旅游是以自然的生態環境為主要目的旅游活動，同時還是人類的社會生態與發展。人類文明的發展其實要從產品的工業文明到生態文明說起，同時人與自然的關系也隨著社會的發展在不斷的進步。宿遷生態旅游就是讓旅客明確保護生態的意義以及積極的做出自己的奉獻。

3.凸顯生態旅游教育的個性：我國生態旅游在很大程度上，有很強的個性教育功能，在生態旅游區域，通常通過宣傳冊、視頻等媒體向游客介紹當地的自然環境、風俗、地理、歷史和文化背景，以及生態系統和其他自然和人文知識，來提高游客的知識水平和文化素質。

4.生態旅游是經濟行業：生態旅游作為一個產業，其根本目的是促進旅游需求，提供方便的服務進而獲得收入。盡管生態旅游的經營活動受到國家旅游政策的指導，遵循國家法律法規有責任開展一系列活動，但它不能改變旅游作為一個產業的商業性質。

二、宿遷生態旅游的基本情況

宿遷市委、市政府高度重視生態旅游業發展，圍繞把宿遷建成國內知名旅游目的地城市目標定位，大力實施“全域旅游、旅游+、品牌打造、項目突破、創新引領”五大發展戰略，充分發揮豐富的歷史文化遺存和獨特的生態資源優勢，推動由觀光旅游向觀光、休閑、度假旅游并重轉變，旅游業發展質態得到了進一步提升。

全市擁有國家級森林公園1個、省級森林公園3個，分別為江蘇三臺山國家森林公園、宿遷古黃河省級森林公園、泗洪洪澤湖省級森林公園、宿遷駱馬湖省級森林公園;國家級自然保護區1個、省級濕地公園4個，分別為泗陽黃河故道省級濕地公園、江蘇宿遷古黃河省級濕地公園（宿城區）、江蘇宿豫杉荷園省級濕地公園、沭陽三河省級濕地公園;省級旅游度假區4個，分別為泗洪洪澤湖生態旅游度假區、宿遷駱馬湖旅游度假區、泗陽成子湖旅游度假區、宿遷洋河旅游度假區;省級旅游風情小鎮創建單位3家，分別是三臺山衲田風情小鎮、泗洪臨淮漁家風情小鎮、沭陽新河花木風情小鎮;國家A級旅游景區47家（4A級10家），省三星級以上鄉村旅游區42家（四星級8家），省級生態旅游示范區3家，省級自駕游基地5家。

重要景區有駱馬湖旅游度假區、項王故里、三臺山森林公園、皂河古鎮、洪澤湖濕地公園等。尤其“那山那水衲田”三臺山森林公園景區的全面提質打造，為宿遷生態文化旅游帶來井噴式發展。2018年宿遷接待國內外游客突破2486萬人次，同比增長12%;旅游總收入293億元，同比增長15%，均為“十一五”總和的3倍，旅游業主要指標增速連續9年居全省第一，實現了從短缺型旅游發展地區向重要旅游節點城市的歷史性跨越。

三、發展現狀和存在問題

（一）旅游配套設施亟待提升，旅游服務水平有待改善

我市旅游產業已經由門票經濟向產業經濟轉型、過境游向目的地游轉型、自然觀光游向休閑度假游轉型，我市一直把打造“生態宜居城市”作為旅游發展主攻方向，但調研發現目前支撐我市“生態宜居城市”目標實現的旅游產業公共服務體系建設還有待健全，主要體現在：硬件不夠硬，軟件不夠軟。這主要表現在：1.旅游硬件設施跟不上。城市及公路沿線旅游標識標牌體系不健全，A級旅游廁所數量少，城市休閑空間、游憩場所、停車場不足，游客往返不便，緊急救援體系不健全。2.智慧旅游短板明顯，主要體現在智慧景區建設還比較滯后，無線寬帶網覆蓋的景區少，景區視頻、人流監控建設不足，缺乏對自然資源環境進行監測或監控等。3.旅游衛生情況差。接待點、旅游景區及周邊餐飲場所、商鋪、旅游廁所、游客服務中心的環境狀況、旅游景區生活垃圾、生活污水收集處理情況以及景區周邊存在的亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐等現象也比較突出。

（二）景區景點檔次低，缺乏旅游品牌

宿遷市景區景點普遍存在檔次不高、旅游基礎設施落后，旅游產品單一、位置分散等缺陷，而路網優化改造、旅游標識標牌設置、國家A級景區的創建都需要較大的資金投入，而我市由于財力有限，無法滿足旅游基礎設施和配套設施建設的需要。景點配套設施簡陋，無法滿足游客基本需求，難以為游客提供滿意、周到的服務。資金的缺乏也嚴重影響了旅游創建工作的推進，使得現有景區建設相對滯后。精品旅游景點不多、旅游產品雷同、模式單一，缺乏具有代表性的特色旅游產品。缺少核心景區集聚帶動，空間規模不足，融合度不高，旅游資源幾乎都是以觀光類為代表，沒有結合本地的民俗文化和景區特色而延伸發展。大眾項目多，品牌特色少。多為農家樂形式，產品單一、粗糙，沒有特色，資源的同質化、產品的類同化的現象普遍存在，難以滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。旅游景點季節性強、吸引力不大，采摘、體驗、度假產品不夠豐富。

（三）傳統式宣傳多，智慧式推介少

在宣傳方式上，還是局限在低層次的宣傳推廣活動，包裝宣傳推介手法單一，注重橫幅、立式廣告牌、畫冊等零散宣傳，缺乏創新性、獨立具有創意的多樣化主題營銷活動，而且利用“互聯網+”、數字媒體等現代科技手段整體宣傳促銷力度不夠，電視廣告、影視宣傳等宣傳方式比較少見，旅游宣傳缺乏針對性，往往都是風景多、人情少、靜態多、動態少。宣傳推介聯動互動不夠，游客難以留在市區，與市委、市政府發展全域旅游、夜間經濟的決策不合拍;只靠一個景點單打獨斗宣傳不夠，致使名氣不大、不響、不火。

四、改善宿遷生態旅游的對策

（一）構建宿遷全域生態旅游的規劃

以規劃為龍頭，努力完善規劃體系，加快構建全域旅游發展格局。多規合一是全域旅游的基石，要強化大旅游理念，將旅游規劃理念融入經濟社會發展全局，加強旅游業發展規劃與經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、文化發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農業、林業、水利等規劃之間的銜接、協調和融合，推進“多規合一”。規劃起點要高，做規劃的團隊規格要高、實力要強。要打破區域分割、行業壁壘，把分散的景區景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，形成拳頭產品。“按照“系統規劃、分片打造、聯動營銷”的工作思路，統籌考慮區域資源整合，注重旅游規劃與區域發展規劃及各專項規劃相銜接，重點做好市、縣、區級生態旅游規劃與全市生態經濟示范區規劃、“十三五”旅游業發展規劃、特色風情旅游景點建設實施方案對接，形成相互促進的全域旅游發展格局。全力做好《宿遷市中心城市全域旅游發展規劃》編制工作，凸顯“生態、休閑、度假”的旅游特色定位。

（二）打造高端的宿遷旅游產品

“高端突破”破解供給側改革瓶頸。當前制約宿遷旅游發展的瓶頸仍然是高端產品供給不足，龍頭景區影響力不夠。必須堅持以大項目和核心景區建設為核心，以創建國家級旅游度假區、5A級景區、5星級鄉村旅游點等高等級品牌為抓手，推動我市旅游產品“高端突破”。全面推進駱馬湖—三臺山國家級旅游度假區創建工作。積極推進項王故里三期、新盛街、玻璃博物館等重點項目建設，指導洪澤湖濕地景區創建國家5A級景區。積極支持田園綜合體、特色田園鄉村增加旅游元素。甄選梨園灣-杉荷園、國潤農業大觀園、大禾莊園等一批基礎較好的鄉村旅游點，加大支持指導，力爭2020年前建成2個五星級鄉村旅游點。在營造特色上下功夫，始終堅持項目策劃定位為先導，認真做好鄉村旅游項目的“策創營”工作。深入挖掘保護好現有的鄉愁印記的資源，從“道，田、村”三大核心空間營造好鄉村多彩之“形”，打造一批真正能夠留住鄉愁、體現鄉魂的鄉村旅游點。在主體培育上下功夫。積極招引一批有實力、會策劃、懂營銷的鄉村旅游企業家，打造一批有影響的鄉村旅游精品產品。

（三）進一步完善宿遷旅游的服務體系

完善配套公共服務設施。發展全域旅游，對旅游廁所、旅游交通服務、旅游應急救援等基礎設施公共服務配套設施，提出了更高的要求。要抓好統籌規劃、政策引導，搞好公共服務設施建設，把公共服務建設從景點景區拓展到全域。一是構建完善的全域旅游交通體系。全面落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》確定的建設任務，加大城市、景區、鄉村與交通樞紐車站之間的連接道路建設，實現交通暢通、無縫接駁，基本消除區域內旅游交通瓶頸。建立完善旅游集散與咨詢服務體系。加快市、區縣兩級旅游集散中心建設，分級設立旅游集散中心、旅游咨詢點。全市要新建一批游客服務中心，在市區中心城區、重點旅游縣市區、3A級以上景區、重點民俗村鎮以及汽車站等游客集聚區建設一批旅游咨詢服務中心。在高速公路、高等級公路、旅游交通環線旁新建改造提升一批游客休息站點。

（四）提升宿遷生態旅游的硬件設施

提升大數據、物聯網對生態旅游的技術支撐，打造智能化生態旅游模式。全面運用物聯網、云計算等互聯網技術形成智慧景區，實現可微信等電子方式購票、二維碼驗票、景區手機導覽圖下載、客流量應急報警機制、無人機監拍實況等技術應用，提高景區的管理效率，為游客提供更多人性化服務;大力支持景區開發建設各類智能化旅游服務系統，強化景區微信平臺、旅游營銷平臺、電商平臺、電子門票營銷平臺建設，提高景區競爭力。在高A級旅游景區、高星級酒店和其他主要旅游者活動場，大力發展免費WIFI、智能導游、電子講解、信息推送等服務。培育打造一批有代表性的酒店、賓館、商場等，給游客創造溫馨舒適便利的氛圍。加強旅游市場監管，提升服務水平，嚴厲打擊哄抬物價、強買強賣等擾亂市場秩序、侵犯游客權益、破壞宿遷形象的違法行為，確保游客“玩得好、吃得好、住得好、有念想”，留下美好旅行體驗。對景區生產經營單位，嚴格食品經營許可，逐戶核對登記備案情況，確保食品安全

【參考文獻】

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