新型農民職業化培育過程中存在的問題和對策

張玉秋　劉雪利　于洋

摘 要：隨著我國農民職業化培育工作的不斷深入，在培育過程中存在的問題也日益彰顯，總結和分析出現的問題，并提出解決方法，有利于現代化農業的進一步推進。

關鍵詞：農民;職業化;培育

文章編號：1004-7026（2019）17-0085-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：G725? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國是農業大國，而農業生產發展的基礎是農民，要想實現農業的科學發展，使農業走向現代化，首先要提高農民的綜合素質。在農業發展的新形勢下，2012年中央一號文件首次提出了“新型職業農民”這一概念，并提出要全面啟動新型職業農民的培育工作。農業農村部制定了一系列相關文件，界定了新型職業農民的內涵，細分了新型職業農民培育類型和標準，明確了新型職業農民的培育原則。加快培育新型職業農民將有利于促進城鄉一體化發展，加快全面建設新農村，推進鄉村振興戰略，適應經濟新常態[1]。

1? 新型職業農民的內涵和分類

新型職業農民是指農民具有專業性、職業性和經營管理屬性，能夠主動適應農業現代化生產和產業發展需要，依靠農業及相關產業經營獲得收入、以務農為職業的現代農業從業者。與傳統農民相比，新型職業農民不但要具有一定的自主創新創業精神和科技文化知識，還要掌握現代農業生產技能，要有較強的社會責任感和較高的職業素養，收入也高于傳統農民，可以說，新型職業農民是新時代、新農業產業的領路者[2]。

2? 新型職業農民培育中存在的問題

隨著現代農業的發展和國家對新型職業農民培育力度的加大，新型職業農民隊伍也逐漸壯大。現階段，全國新型職業農民數量已超過1 500萬人。《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》提出了到2020年全國新型職業農民總量要超過2 000萬人的發展目標。經過涉農培訓機構的不斷努力，各地培育工作取得了豐碩的成果，但是在培育過程中仍然存在一系列問題，應予以重視。

2.1? 短期培訓效果影響不夠深遠

大部分培訓組織對學員農技方面的培訓都是短期的，學員在較短時間內很難將所有知識和經營理念完全消化吸收。學期結束后，大部分學員也沒有繼續更新知識。經過培訓的學員，雖然農技和科學知識有所提高，但是由于從業者缺乏經營管理理念，而經營能力并不是經過短期培訓就能獲得，需要經過長期學習，然后積累經驗[3]。

2.2? 社會對農民職業化認識不足

社會對于從事農業工作的農民沒有足夠的認可，沒有把農民看作是一種技能型職業。大部分農民對自己從事的工作也沒有清晰的定位，僅僅作為維持溫飽的手段，并沒有將農業生產作為一項事業。由于認識不足，導致農民想成為職業農民的意愿不夠強烈，學習的主動性也不大。這也會影響農民參與培訓的積極性，致使培育出來的經營型、專業技能型、社會服務型職業農民的分配結構不合理。

2.3? 基層師資力量和資金不足

一方面，鄉鎮的農民職業化培訓師資力量不足，農業科研院所、農廣校、農業高校等下派到基層的教師數量不夠、結構不合理。另一方面，培訓資金不足，教學設備和配置老化，教師無法按時進修，知識結構得不到及時更新，這都會影響新型職業農民的培育。

2.4? 培育機制不完善

由于一些地方政府不重視，導致職業化培育機制不夠完善，評價機制不合理。一方面，政府參與度不夠，導致培育缺乏精準性和針對性。另一方面，培訓前、中、后的評價機制不合理，使得培訓前對學員的分類有偏差，培訓中學習內容缺乏針對性，培訓后考核標準籠統不清，缺乏適應性。

3? 新型農民職業化培育中存在問題的對策

3.1? 加強政策傾斜和資金支持

政策支持包括國家專門的培育資金設置、金融機構的減息信貸支持、地方政府對農民職業化的重視等。應注入更多的教育資金來完善教學設備，充實教育配制，更新教學內容，壯大教師隊伍，以人才引進、定向培養等方式吸引更多的農業生產精英加入到農業建設隊伍中，扎根農村、服務“三農”。

3.2? 建立培育一體化體系

農業農村部、扶貧辦、科技局、農業類高校等涉農培訓機構眾多，需要政府統籌協調各個相關機構，有效整合教育資源，銜接培訓前、中、后各個階段，將短期培訓變成長期學習，完善培育體系。做到各個部門既有合作又有分工，任務清晰，責任明確。

3.3? 建立新型職業農民培育數據庫

在培訓前，要通過劃分產業類型、受教育層次、受教育工種、受教育者崗位，對學員進行摸底調查，并將數據整理存檔后進行分析利用。再根據本地農業產業發展和農村實際需求，有針對性地對學員進行培訓。師資配備也記錄存檔，培育過程中遇到的相關問題和難題，可以聯系數據庫的專家及時解決。

3.4? 擴大宣傳

政府要多渠道、多方式地宣傳農民職業化的益處，打破公眾對農民職業化傳統、狹義的理解，充分調動農民學習新科技、新知識的積極性，加強學員的組織經營能力和團隊建設能力。宣傳對象不能僅限于青壯年農民，還要將范圍擴大到實用型人才帶頭人、農機大戶、農技專業型人才、涉農產業管理者、現代青年農場主和農村合作社帶頭人等多方主體。

4? 結束語

我國要想實現農業現代化，就離不開農民的職業化，而農民的職業化離不開培育工作的有效開展，相信通過政府、社會、企業多方的共同努力，農民的職業化培育工作會開展的越來越好，培育的學員質量也會越來越高，進而縮短實現農業現代化的時間。

參考文獻：

[1]許靈紅.新型職業農民培育問題探析[J].中共濟南市委黨校學報，2014（5）：55-57.

[2]周杉，代良志，雷迪.我國新型職業農民培訓效果、問題及影響因素分析——基于西部四個試點縣（市）的調查[J].農村經濟，2017（4）：115-121.

[3]蔡永林，戴宇婷.精準扶貧視角下新型職業農民培育研究——以柳州市R縣為例[J].中國集體經濟，2018（1）：10-11.