扶持發展專業合作社　做好永修農民增收文章

袁新平

摘 要：為了引導和提高農民合作意識，提高農民進入市場的組織化程度，永修縣把農民專業合作組織的扶持和指導提上了工作日程，涌現出一批有特色的農民專業合作社，隨著農民專業合作社的快速發展壯大。使永修縣成為了江西省農民專業合作社建設的典范縣。

關鍵詞：農業;專業合作社;農民增收

文章編號：1004-7026（2019）17-0078-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 永修縣扶持農民專業合作社的具體做法

1.1? 大力宣傳，推動發展

因為農民專業合作社是新發展起來的集體組織，很多農民群眾不了解專業合作社的性質、合作方式、組織原則和作用，所以必須加大宣傳力度，讓農民群眾充分了解“什么是專業合作社”和“怎么組建合作社”。應通過多種形式及渠道，向廣大群眾宣傳《農民專業合作社法》知識，利用大會和座談會安排先進農民專業合作社介紹經驗，并通過舉辦培訓班的形式，組織縣鄉領導干部、農村種養大戶、農產品經紀人、農村致富能人學習合作社的理論知識，用通俗易懂的方式宣傳講解農民專業合作社的內涵、形式、組建程序等知識，使農民了解其重要性及必要性。

1.2? 加強指導，引領發展

永修縣委、縣政府高度重視此項工作，要想深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入，就要加快發展農民專業合作社。永修縣成立了以縣領導為組長的領導小組，任務落實到每個相關工作部門，并將責任落實到各職能部門，要求工作人員從自身職責出發帶動合作社發展，并制定了《關于加快發展農民專業合作社的意見》，為全縣發展農民專業合作社提出和明確了具體的指導意見。按照“發展項目化、產業集聚化、建設景區化、服務信息化”的要求，引導和鼓勵各類主體積極興辦農民專業合作社，構建大農業的格局，努力建設美麗永修、幸福永修。

1.3? 優化服務，促進發展

①在登記注冊上開辟“綠色通道”，并實行登記“零收費”。②在生產上提供技術支持，由有關職能部門根據法規政策制定特色農產品的生產標準，在每個合作社生產基地大力推廣，把農產品質量從源頭抓起的理念灌輸給每個社員，并安排專業技術人員掛點幫扶，免費向合作社提供生產技術服務，推廣新品種及新技術，經常組織合作社成員進行技術培訓，做到隨叫隨到，及時解決農戶遇到的技術問題。同時，積極協助合作社對無公害、綠色、有機食品進行申報，從而創建有優勢的農產品品牌。③在品牌創建上提供優質服務，多次組織合作社參加省農業產業化成果展、省農產品展銷會、上海農博會，來提高特色產品的影響力和知名度，為產品打開銷路，使農民增收。

1.4? 優惠政策，扶持發展

永修縣制定和完善了一系列優惠政策，大力扶持農民專業合作社的發展。①加大財政扶持力度，縣政府明確對2018年7月1日以后登記注冊、發展良好、運行規范、效益明顯且帶動能力強的農民專業合作社獎勵3 000元，作為辦社的啟動扶持獎勵資金，并對成功申報無公害、綠色、有機食品的農民專業合社，取得進出口經營權并實現創匯效益的農民專業合作社也給予一定的獎勵。②實行稅收優惠政策，合作社稅收享受農民的同等待遇。③給予用地、用電扶持。④提供信貸扶持，縣里制定了《永修縣金融支持農民專業合作社發展的若干意見》，積極引導金融部門把信貸支持農民專業合作社發展作為信貸支農的重要內容。

1.5? 完善制度，規范發展

既要積極鼓勵發展合作社，也要堅持做到“在發展中規范，在規范中發展”，健全和規范合作社的運行機制。①健全管理機構，堅持成員代表大會為最高權利機構，理事會和監事會各負其責。②完善管理制度，包括入社審批、財務管理、利益分配、民主管理、民主監督和風險保障等制度，以保障專業合作社的健康發展。③規范利益分配機制，建立成員賬戶，堅持按照成員的交易額（量）進行二次返利。

1.6? 創新機制，提升發展

充分發揮農村基層黨組織的先鋒模范帶頭作用，在全縣農村深入開展農民專業合作社黨建和扶貧工作中，開辟了黨建工作引領農村產業發展，服務農村經濟建設的新路子，形成了各個農村基層黨組織舉旗引路、各類農村專業合作社搭臺唱戲、農民群眾致富增收的喜人場景，推動了農村黨建與合作社共同發展。①優化整合資源，摸索和實踐出“支部+合作社”的黨建工作新模式，極大豐富了合作社黨建工作的內涵，并拓寬了合作社黨建工作領域。②堅持黨管合作社原則，科學區分支部主導、介入、引導和服務等4種工作類型，積極引導黨組織在服務合作社、社員及群眾中發揮組織保證、協調服務和宣傳動員等作用，為合作社的發展壯大舉旗引路，為生產和發展創造寬松的條件與環境。③廣泛組織開展合作社“三培兩帶”活動，把黨員培養成社員，把社員培養成黨員，把黨員、社員培養成合作社和黨組織成員，使黨員帶頭創業致富。

2? 主要成效

2.1? 合作拓寬了新途徑

合作社都是由產業大戶或營銷大戶帶頭組建的，這些大戶有豐富的銷售渠道資源和靈通的市場信息，能夠引導其他農民及時調整產業結構，打開農產品銷路，提高經濟效益，使廣大農民受益。據統計，2018年全縣920多家專業合作社中，每個成員年平均增收2 000多元。

2.2? 合作推進了標準化

合作社通過把分散的農戶組織起來，統一生產標準、操作規程、產品質量標準的操作模式，推動了標準化生產，極大地提高了農產品質量安全水平。永修縣易家河村是一個遠近聞名的柑桔村，為提高果農的生產技術水平，易家河柑桔合作社按照標準化技術規范指導會員生產，形成了標準的生產技術規范園。目前，易家河周邊的柑桔全部通過了無公害和有機產地認證。

2.3? 合作創出了新品牌

合作社在農產品品牌創建中起到了積極作用，合作社產品都擁有了自己的商標和品牌。例如“易家河”“獨一處”“新村華”“西海”等柑桔品牌;“燕山青”“云居禪茶”等茶葉品牌;“秀域”鱖魚品牌、“綠源”家禽品牌、“永秀”早熟梨品牌，“秀域”牌鱖魚被評為國家無公害農產品和全省名牌產品，獲自營出口權，產品出口韓國、日本，年創匯300多萬美元。“燕山青”茶葉獲得2015百年世博中國名茶金駱駝獎，這一批優質品牌享譽市場。

2.4? 合作推廣了新技術

合作社目前已成為推廣新技術、新品種的重要載體，永修縣燕山青茶業農民專業合作社堅持以科技為導向，積極引進新品種和新技術，羅建明理事長經常深入山頭地塊，調查研究基地土質、水源及茶樹長勢。他勇于開拓創新，努力探索茶葉種植加工技術，擴大基地面積，改造老茶園，更新老化品種，引進先進的茶葉加工流水線，提高了產品產量，提升了產品品質，“燕山青”牌茶葉市場知名度日益擴大。正在建設的“燕山青茶文化茶苑”，計劃在3年內形成333.33 hm2標準茶園基地，恢復燕山古時的民諺“燕山青青茶芬芳，燕子歸來采茶忙，家家戶戶挑燈炒，神仙一品忘天堂”的中國名茶之鄉的繁榮景象。