詔安西潭20MW 農(nóng)業(yè)光伏EPC 總承包項目風(fēng)險管控研究

林大為

（國家電力投資集團(tuán)福建分公司，福建 福州 350000）

1 工程概況

詔安西潭光伏電站是由詔安中電光伏發(fā)電有限公司牽頭建設(shè)的一種農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電站，電站發(fā)出的多有電量全部實現(xiàn)了并網(wǎng)。該電站整體的安裝容量達(dá)到了23.32MWp，共設(shè)20 個1MW 發(fā)電方陣，每1.1658MWp 的組件串接入2 臺500kW 逆變，通過逆變器的作用將電站產(chǎn)生的主流電轉(zhuǎn)換成了315V 的交流電，然后通過1000kVA 的雙分裂繞組升壓變壓器將轉(zhuǎn)換后的交流電經(jīng)過升壓后轉(zhuǎn)換成低壓的35kV，35kV 采用單母線接線，1 回35kV 架空接線，永久方案為接入110kV 鳳寮變的35kV 母線，臨時過渡方案為單回T 接附近35kV 鳳紅架空線路。站內(nèi)設(shè)置1 臺35kV 160kVA 站用變，遠(yuǎn)期將施工變轉(zhuǎn)為2#站用變，站內(nèi)0.4kV 低壓母線采用單母線接線，雙電源ATS 切換。

2 農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目EPC 總承包的風(fēng)險分類

目前，我國針對農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目實施的EPC 項目總承包在實際管理過程中會存在以下幾種風(fēng)險：

2.1 自然風(fēng)險

農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電會受到自然條件因素的嚴(yán)重限制，而光照條件以及溫度環(huán)境會對整個光伏發(fā)電系統(tǒng)實際的產(chǎn)電量形成巨大的影響，而如果該地區(qū)發(fā)生了極端氣候現(xiàn)象也會對光伏系統(tǒng)的正常運行產(chǎn)生極大的影響。

2.2 技術(shù)風(fēng)險

由于光伏發(fā)電對工程的要求高，因此進(jìn)行發(fā)電的裝置對工程的要求也會比較高，并且價格昂貴，如果操作有一點錯誤，就會妨礙其他工作的進(jìn)行，耽誤工程的進(jìn)度。在施工過程中要確保建設(shè)步驟的正確性，提高工作人員的文化程度，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

2.3 進(jìn)度風(fēng)險

首先是建設(shè)單位為了完成建設(shè)目標(biāo)，對施工工期進(jìn)行了不合理的安排，例如，一些在南方的工程設(shè)置在了7～9月的施工高峰期，而將東北地區(qū)的施工高峰期設(shè)置在了11月～第二年的1月，在這些時段的施工由于會受到環(huán)境因素的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致施工效率低；其次是光伏設(shè)備廠家的并不能保證符合施工進(jìn)度的設(shè)備供應(yīng)量，對施工進(jìn)度形成了巨大影響。

2.4 成本管理風(fēng)險

首先，光伏設(shè)備本身的市場價格會存在較大波動，由于該項目采取的是“總價包干”形式，EPC 總承包商很難從根本上對項目形成嚴(yán)格把握；其次設(shè)備在在運輸、轉(zhuǎn)運、施工等各個環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)損壞現(xiàn)象；最后是在施工過程中產(chǎn)生的并網(wǎng)、備案、環(huán)評、施工工期滯后等多種工程建設(shè)風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到了承包人的身上，而這些風(fēng)險本身很難實現(xiàn)嚴(yán)格把控。

2.5 安全風(fēng)險

該項目在運行的過程中出了上述存在的一些常見的安全風(fēng)險之外，在實際施工過程中還經(jīng)常會因為施工環(huán)境、施工工期等一些因素導(dǎo)致在施工現(xiàn)場出現(xiàn)觸電、設(shè)備傷害等一些風(fēng)險，風(fēng)險因素比較多。

3 農(nóng)業(yè)光伏EPC 總承包項目風(fēng)險應(yīng)對措施

3.1 重視地點環(huán)境差異問題

由于光伏發(fā)電項目本身所處的地點以及環(huán)境存在較大差異，而且相同項目的不同施工地段在設(shè)計上也存在一些差別。導(dǎo)致工程項目的精細(xì)劃分成不同的單項工程進(jìn)行論證活，在實施整體項目設(shè)計，這樣就使得針對單項工程的設(shè)計很難實現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險的嚴(yán)格控制。

3.2 質(zhì)量控制

施工過程嚴(yán)格做好施工方案、圖紙會審等技術(shù)質(zhì)量方面的審核把關(guān)工作，嚴(yán)格控制強(qiáng)制性條文的有效實施，對各個不同施工班組的施工質(zhì)量堅持進(jìn)行首件檢驗，確保施工質(zhì)量。施工過程中積極配合各部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查，但由于施工過程中村民阻工嚴(yán)重，施工質(zhì)量難以滿足規(guī)程規(guī)范要求的情況，造成施工質(zhì)量、工藝較差，針對這一情況，我們組織參建單位進(jìn)行了整改，基本滿足了使用要求。

3.3 進(jìn)度控制

以630 作為進(jìn)度目標(biāo)控制節(jié)點，建設(shè)單位想方設(shè)法，從征地及送出線路建設(shè)周期上嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)，最大程度上減少工期影響。EPC 單位正確處理進(jìn)度、安全、質(zhì)量關(guān)系，要針對項目狀況完成項目施工組織計劃以及施工進(jìn)度安排等，并進(jìn)行分解，編制三、四級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，施工過程中結(jié)合實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。為保證設(shè)備材料供應(yīng)，項目部和項目公司派駐專人到各個主要設(shè)備廠家進(jìn)行駐場催交，為保證工期起到了決定作用。為確保設(shè)計圖紙供應(yīng)，幾乎所有的組件布置、電纜走向、接地敷設(shè)等都需要現(xiàn)場根據(jù)場地平整情況進(jìn)行設(shè)計修改，以此保證設(shè)計進(jìn)度和質(zhì)量。但天公不作美，就在最緊張的6月中旬的十幾天時間，正是搶送電、搶發(fā)電的關(guān)鍵時期，持續(xù)降雨導(dǎo)致現(xiàn)場無法施工，但在項目公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，克服了重重困難，終于在6月28日實現(xiàn)倒送電和并網(wǎng)。

3.4 成本管理

通過合理獎懲激勵制度，將保質(zhì)、保量、按時完成的工作量給與適當(dāng)將近獎勵，要結(jié)合工程的施工進(jìn)度對獎金激勵進(jìn)行準(zhǔn)時發(fā)放，以此來全面提升員工工作記性和主動性。

3.5 安全管理

項目運行過程中安全管理是最重要的一項管理內(nèi)容，要成立專項安全監(jiān)督小組，結(jié)合工期合理安排安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全施工案例學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)場“五牌一圖”制作和管理，現(xiàn)場安全設(shè)施規(guī)范，安全警示、提示標(biāo)語齊全。針對項目場地較大，由于施工區(qū)域較廣，人員綜合素質(zhì)不統(tǒng)一，項目部經(jīng)與項目公司協(xié)商，將項目各單位安全管理人員組織起來，分區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督，及時制止不安全行為。事實證明，這個方式對于光伏項目還是行之有效的。

4 結(jié)語

總之，承接大型光伏電站EPC 項目對于企業(yè)工程管理能力來說是一項重大挑戰(zhàn)，會存在一定風(fēng)險，因此，有必要采取相應(yīng)的對策來規(guī)避和降低這些風(fēng)險，不斷改進(jìn)和完善自身風(fēng)險管理體制，以便在激烈的市場競爭中快速穩(wěn)健的發(fā)展。