魯學峰
(甘肅省武威市涼州區西營河水利管理處,甘肅 武威 733000)
在農村地區,當工程設備出現問題時,沒有足夠的資金去維護。小型農田水利工程的費用維護問題一直都是工程的短板,當水利工程完成后,政府對水利工程帶來的水電費問題沒有進行補貼,農民在日后的水利工程管護中沒有足夠的資金進行維護和養護。有些地方政府雖然對水利工程中產生的水電費進行優惠處理,但是其優惠程度是有限的,面對高額的費用,其優惠的價格又顯得杯水車薪。一方面沒有足夠的資金做支撐。
在管理制度上面,政府忽視對小型農田水利工程的重視,導致各單位沒有對權利和責任進行劃分,沒有責任主體。管理人員的技術有限,對建設階段不夠了解,對整個工程建設實際情況也不能完全掌握。管理人員在整個水利工程中難以發揮實際的功效。
在建設階段,小型農田水利工程比較分散,建設單位沒有進行系統有效的監督管理,造成整個的工程質量低下,會直接影響后期水利工程的使用。在工程建設初期,便出現質量問題。小型農田水利工程是歸農村集體所有并使用,所以在日后的管護工作中,也是由農民自己進行維修。一方面水利工程管理體系不完善,整個工程的建設和管理是脫節的,在日后維修管護過程中,權責不統一。另一方面農村地區嚴重缺少專業的維護人員,大部分維護人員沒有接受系統的培訓。政府在水利工作中,重點工作在建設過程中,而忽視了水利工程日后的管理維護工作。缺乏技術支持,同時缺少政府的重視,最終導致小型農田水利工程設施形同虛設。
當今,農村地區的人口外流,大多數年輕人都選擇去城市打工,留在農村的大多是老人。建設或建成后,沒有對農業水利工程進行宣傳,導致農民認識不到水利工程的重要性。農民沒有主人翁意識,沒有意識到水利工程給自己生產生活帶來的便利。小型農業水利工程無人問津,同時無法配合政府完成日后的管護工作。
通過了解我國小型農田水利工程管護工作暴露出的一些問題,我們著重從以下幾個方面提出解決措施:
要加大對水利工程管護中的投資力度。政府在工作中,要加大對投入資金的維護,加大對水利工程的補貼,建立完善的經費管理機制,要結合實際情況,對經費進行科學的管理。同時為了提高工作人員的工作積極性,也可以建立獎勵機制,對相關工作人員進行經費補貼,確保水利工程的穩步發展。要嚴控水費,將水費的運行成本與日后的維護工作相結合,在制定水費收費標準時,在農民的監督下進行實施,實現水費透明化。經費的供給是建設階段和日后維護階段的基礎,除去政府的資金支持外,也要從根本上解決問題,建立水利工程的資金籌集渠道,確保資金的提供。
政府重視,劃分責任主體。要不斷完善相關的制度,要從實際出發,充分貫徹落實水利工程的管護工作和方針。應我國水利工程管理中的需求,要不斷優化管理制度。在施工階段,要有良好的監督系統,監督整個工程的實施,保證工程質量,讓水利工程物盡其用。要確認責任主體,建立維護小組,在日后的維護工作中,確保有系統且有效的管理機制和管理手段。要安排具有專業知識的管護人員負責整個水利工程日后的維護工作。同時要培養相應的管理人員,培養當地的農民成為水利工程管理的主體。要建立防護系統,定期對水利工程的運行工作進行檢查,及時發現問題解決問題,保證水利工程的正常運行。
要提高管護人員的專業水平,建立一批有能力的人才隊伍,要加強內部人員的技術培訓,在實踐中摸索出經驗,從根本上,不斷提高管護隊伍的責任心,技術能力。
農民是整個小型農田水利工程建設的直接受益人。要充分發揮人的主觀能動性,在建設期間,要防微杜漸,謹防農民群眾出現抵制情緒,要充分利用通訊手段,大力宣傳小型農田水利工程建設給農民群眾帶來的好處,充分讓農民群眾意識到這項工程的便利之處。對農民群眾進行管理意識的培訓,讓農民群眾做整個管護工作的主體,給農民群眾樹立良好的水利工程管理維護理念,培養農民群眾的責任意識和敬業精神。
對農民群眾進行水利管理知識的培訓,發動人民群眾的力量,讓農民成為水利工程最后的受益者、管護者。相關人員要定期的對農民進行基礎知識的培訓,在農村營造濃厚的學習氛圍,培訓過程可以選擇多種多樣的形式,充分調動起人民的積極性,做好人民群眾的水法規教育,讓人民群眾充分享受政府工程帶來的便利,謹防破壞水利設施行為的出現,讓農民成為工程管護工作的主力軍。
我國屬于農業大國,保證農村經濟的可持續發展是我國的重要任務。小型農田水利工程是保障農村水資源的重要工程,而農田水利工程管理又是一項復雜繁瑣的工作,只有加強水利工程的管護,才能保證農業經濟的發展,為建設中國特色社會主義新農村保駕護航。