景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

何錦松

（景東縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，云南景東 676200）

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民群眾的溫飽問題已經(jīng)解決。近年來，景東縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)一貫把如何促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定放在工作的第一位，找路子，求發(fā)展，尋找能帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，景東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點已轉(zhuǎn)向如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，早日實現(xiàn)脫貧摘帽奔小康。蠶桑產(chǎn)業(yè)是一項適宜景東縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)工作中都具有十分重要的意義。本文通過對景東縣近幾年來蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對存在的困難和問題提出應(yīng)對措施，為全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大以及脫貧工作進行助力。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自1995—1997 年探索性種植開始，由景東縣農(nóng)業(yè)局成立蠶桑辦進行試種試養(yǎng)。取得種養(yǎng)經(jīng)驗后，于2000 年成立了縣蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)年栽桑25.33 hm2；2001 年栽桑846.67 hm2,養(yǎng)蠶105 張,產(chǎn)繭4.8 t,蠶農(nóng)收入6.6 萬元。2003 年6 月，縣委、縣政府招商引資引入了景東佳浩繭絲綢有限公司，縣人民政府與其簽訂了20 年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，通過14 年的不懈努力，國家、省、市、縣投入蠶桑產(chǎn)業(yè)項目資金和財政資金4816.6 萬元，公司累計投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展資金上億元，終見碩果。2003—2017 年累計生產(chǎn)鮮繭28 485.16 t，累計蠶農(nóng)收入87 173.88 萬元。2007—2017 年累計生產(chǎn)白廠絲4320 t，累計產(chǎn)值142 620.2 萬元。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2017 年末，景東縣共有12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114 個村、869 個村民小組、7572 戶種桑養(yǎng)蠶，全縣桑園栽種總面積達3463.93 hm2，投產(chǎn)桑園面積2666.67 hm2；共扶持蠶農(nóng)建設(shè)地蠶大棚1328 間133 456 m2，小蠶共育室183 間62 950 m2，標(biāo)準(zhǔn)蠶房4506間約180 000 m2；2017 年養(yǎng)殖蠶種68 063 張，鮮蠶產(chǎn)量2892 t，蠶農(nóng)鮮繭收入13 940 萬元。平均張產(chǎn)量42.5 kg，畝產(chǎn)值3430 元，戶均生產(chǎn)鮮繭382 kg，戶均收入18 410 元。有千畝村 11 個，產(chǎn)鮮繭10 t 以上的組42 個、50 t 以上的村12 個，鮮繭收入5 萬元以上的農(nóng)戶23 戶。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步運行。隨著市場經(jīng)濟不斷完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷推進，依據(jù)絲綢行業(yè)的特點，借鑒國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的成功經(jīng)驗，構(gòu)建起了“公司+基地+農(nóng)戶”的良性運行模式。2003 年景東縣蠶桑基地整體出讓給景東佳浩繭絲綢有限公司獨家經(jīng)營20 年，景東佳浩繭絲綢有限公司是景東縣境內(nèi)獨家經(jīng)營扶持企業(yè)，負責(zé)蠶桑生產(chǎn)中物資的供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)以及鮮繭收購、加工和銷售，農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶實行合同生產(chǎn)、合同收購。至2006 年末，佳浩繭絲綢有限公司已在大街、錦屏、文龍、漫灣、林街、景福6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日處理鮮繭能力1 萬～2 萬㎏的收購烘烤站。2017 年3 月，市委、市政府引入中國中絲集團公司，與佳浩集團公司合作成立中絲集團普洱絲綢有限公司，全面承接普洱市蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。2017 年5 月，成立中絲集團普洱絲綢有限公司全資子公司中絲集團景東絲綢有限公司，景東蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新臺階。目前公司擁有員工299 人，繅絲廠10組4000 緒自動繅絲機進行生產(chǎn)加工；收烘繭站10個，蠶繭收烘、繅絲加工穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.景東縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)具備自然條件好、蠶繭產(chǎn)量高，絲質(zhì)好，產(chǎn)品質(zhì)量好、比較效益好、政策機遇好、發(fā)展前景好等有利條件，并且經(jīng)過多年的探索和努力，積累了大量成熟技術(shù)，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的一項重要特色產(chǎn)業(yè)。

二、有利條件和制約因素

（一）有利條件

1.資源豐富，氣候適宜。景東縣屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，海拔高差大，氣溫垂直變化明顯，具有冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量集中，干濕分明，雨熱同季，干涼同步、年溫差小、日溫差大的特點。年平均氣溫18.5 ℃,年相對濕度77%，年均降雨量1086.7 ㎜，年均日照2131.6 h，年無霜期328 d，水資源豐富，土壤肥沃，桑樹發(fā)葉早、落葉晚、生產(chǎn)快等特點。一年可養(yǎng)春、夏、正秋、晚秋四季蠶，且每季蠶只需30 ～32 d 即可上簇，比陸良、祥云等縣提前2 ～5 d。由于具有晝夜溫差大的氣候特點，有利于桑葉干物質(zhì)積累，葉質(zhì)好，蠶繭質(zhì)量高，繭大色白，絲長（單繭絲長1200 m）,綜合質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。

2.勞動力資源充裕。景東是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣有農(nóng)業(yè)人口32.6 萬，勞動力19.6 萬，而蠶絲業(yè)是勞動力密集型行業(yè)，勞動強度不大，老幼勞動力均可參與生產(chǎn)。景東縣充裕的勞動力資源，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障，并且勞動力成本相對較低。

3.土壤資源豐富。景東縣土地總面積4466 km2，實際耕地面積3 萬hm2，因此蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.蠶桑業(yè)基礎(chǔ)好。景東縣是以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困縣，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐，蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，探索出了一套適合景東特點的蠶桑生產(chǎn)體系，蠶農(nóng)有了一定地種桑養(yǎng)蠶技術(shù)和經(jīng)驗，建立了一批基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點村和專業(yè)組，培養(yǎng)了一批養(yǎng)蠶技術(shù)人員和蠶桑專業(yè)戶，獲得了較好的經(jīng)濟效益，為大規(guī)模開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

5.桑園面積大。蠶繭增產(chǎn)潛力大，經(jīng)濟效益前景好，景東縣壩區(qū)桑園進入盛產(chǎn)期后，每畝產(chǎn)葉量可達2000 ～2500 ㎏，按每張蠶種用葉600 ㎏計，1 畝桑園可養(yǎng)蠶3 ～4 張；山區(qū)桑園進入盛產(chǎn)后，每畝產(chǎn)葉量可達1000～2000 ㎏，可養(yǎng)蠶1.5～3張。

（二）制約因素

1.由于市場經(jīng)濟宏觀影響，蠶繭價格隨市場波動大，當(dāng)遇到市場疲軟價格下滑時，農(nóng)戶心里有壓力，部分效益較差的養(yǎng)蠶農(nóng)戶會喪失信心。

2.認(rèn)識不到位，措施不夠得力。

3.專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)相對滯后。

4.桑園種植區(qū)域分散，管理粗放，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差。

5.蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體系還不夠健全。

三、對策建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力地組織保證

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。加快發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，是今后全縣推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民脫貧致富、加大財源培植的一項重點工作。必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，形成全縣上下齊抓共管的工作局面?？h茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)局具體負責(zé)全縣蠶桑生產(chǎn)的布局、技術(shù)指導(dǎo)、措施落實等工作；所有種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并配備技術(shù)人員專抓蠶桑產(chǎn)業(yè)。

2.精心組織，層層落實。根據(jù)總體規(guī)劃，制定切實可靠地管理辦法和措施，把基地建設(shè)的任務(wù)落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶，并簽訂責(zé)任書，制定獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。政府部門應(yīng)該加強宣傳國家政策及市場動向，正確引導(dǎo)農(nóng)戶穩(wěn)步發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

（二）認(rèn)真實施科技興蠶戰(zhàn)略，全面提高繭絲質(zhì)量

要做大、做強、做優(yōu)蠶桑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益同步增長，必須依靠科技進步，走科技興桑之路。主要應(yīng)做好以下工作。

1.抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高蠶農(nóng)的種養(yǎng)水平。采取理論與實際操作相結(jié)合，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一要求的培訓(xùn)辦法，依據(jù)生產(chǎn)進程，重點進行桑樹高產(chǎn)栽培技術(shù)、小蠶共育技術(shù)、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)、蠶病綜合防治技術(shù)等方面的培訓(xùn)與宣傳。聘請有關(guān)專家授課、指導(dǎo)，提高蠶農(nóng)蠶桑生產(chǎn)的理論能力和業(yè)務(wù)水平，通過對蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，確保各項科技措施真正落到實處，全面提高蠶桑生產(chǎn)者的素質(zhì)與科技水平。

2.積極推廣新品種。抓好蠶桑新品種的引進、示范、推廣工作，充分顯示新品種桑樹的培育增質(zhì)效益，全面提高科技含量，促進產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)實踐證明，目前景東縣飼養(yǎng)的蠶品種主要以具有產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗病強等優(yōu)點的青松、皓月最為適宜。

3.加強新技術(shù)推廣。要加強人力、物力投入，重點推廣小蠶共育、蠶桑病蟲害綜合防治、方格蔟上蔟、蠶桑綜合利用、省力化高效種養(yǎng)五項技術(shù)，提高種桑養(yǎng)蠶的整體效益。

（三）抓好隊伍建設(shè)，強化技術(shù)服務(wù)

一要健全蠶桑技術(shù)推廣體系，建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)局要配備專業(yè)蠶桑技術(shù)輔導(dǎo)員，種桑養(yǎng)蠶村配有蠶桑生產(chǎn)輔導(dǎo)員，重點組有蠶桑示范大戶。二要不斷改進和完善對生產(chǎn)技術(shù)落實程度和科技人員工作成效的考核管理辦法，增強蠶桑專業(yè)技術(shù)力量，蠶桑技術(shù)人員要做到管桑服務(wù)到園，養(yǎng)蠶服務(wù)到戶，售繭服務(wù)到站。

（四）抓好蠶桑生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

蠶桑生產(chǎn)要嚴(yán)格按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，加大宣傳無公害種桑養(yǎng)蠶知識，提高無公害蠶桑生產(chǎn)的自覺性。嚴(yán)禁桑區(qū)、蠶區(qū)使用高毒高殘留農(nóng)藥；推廣桑園科學(xué)種植方法，使用生物有機肥、農(nóng)家肥；減少污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）拓寬資金投入渠道，提供堅強的資金保障

1.建立縣蠶桑產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金。為加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，重點加大對桑苗、小蠶共育室、方格簇、培訓(xùn)等項目的資金扶持，給予養(yǎng)蠶農(nóng)戶專用蠶房建設(shè)貸款貼息。

2.廣泛籌集資金，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)的投入。一是爭取財政資金對蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，如良繁體系、科技支撐體系、桑園基礎(chǔ)設(shè)施等體系的建設(shè)。二是引導(dǎo)生產(chǎn)者增加投入，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)水平。三是制定扶持政策，加大招商引資力度，匯集社會資金力量，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.積極爭取項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家西部大開發(fā)，退耕還林，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)等方面的項目和資金，形成合力加快發(fā)展，走以項目促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展的思路，促使景東蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（六）建立健全激勵機制，完善扶持政策

蠶桑生產(chǎn)是一個涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，各級政府要統(tǒng)籌兼顧，與時俱進，提高效益，促進農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是要正確處理公司與農(nóng)戶的利益關(guān)系，建立科學(xué)合理的利益分配機制，尤其是企業(yè)把經(jīng)營、加工環(huán)節(jié)的一部分利潤最大限度地返還給農(nóng)民，真正讓農(nóng)民得利。二是要加強合同管理，把利益機制納入規(guī)范化、制度化軌道。建立仲裁機制，認(rèn)真處理糾紛，保護各利益主體的正當(dāng)權(quán)益。三是激勵蠶農(nóng)提高科技意識，掌握先進的科學(xué)技術(shù)。對蠶桑專業(yè)大戶、小蠶共育戶給予大力扶持，對有突出貢獻的要給予重獎。著實把景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)做大做強。

（七）搞好新產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益

景東佳浩繭絲綢有限公司要立足于景東蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，切實抓好技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、鮮繭收購和烘繭工作?；I集收購資金，堅決杜絕打白條的現(xiàn)象再次發(fā)生。研究開發(fā)新產(chǎn)品，增強企業(yè)開拓創(chuàng)新市場能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。增加手工制作蠶絲被數(shù)量和提高銷售能力，維護和促進景東縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。做好糊狀葉綠素萃取生產(chǎn)，收購蠶沙生產(chǎn)加工蠶沙有機肥，解決環(huán)境污染問題，延伸蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)效益和農(nóng)民收入。