思茅區創建國家農業綠色發展先行區的優勢及發展前景

劉建培

（普洱市思茅區經濟作物工作站，云南普洱 665000）

思茅區委、區政府歷來重視綠色發展理念，榮獲了許多國家級榮譽稱號，十分吻合習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，節約資源和保護環境的基本國策。本文從思茅區生態環境、土地資源、交通條件等方面著手分析區位優勢，并展望了思茅區創建綠色發展先行區的發展前景。

云南省普洱市思茅區地處瀾滄江中下游，是普洱市市政府所在地，國土總面積3928 km2，全區下轄5 鎮2 鄉56 個村和17 個社區，生活著31.58萬各族群眾。先后榮獲了國家園林城市、國家衛生城市、國家森林城市、中國十佳綠色旅游城市、國家級生態文明示范區、“天然氧吧”等榮譽稱號。思茅區具有申報國家農業綠色發展先行區的優勢和條件。

一、優勢條件

（一）綠色發展底子好

1.生態環境優越。思茅區地處我國第二大天然林區，負氧離子含量高于七級標準，野生動植物種類多達6100 余種，是北回歸線荒漠帶上少有的綠洲，被聯合國環境署稱為“世界的天堂，天堂的世界”。

2.土地資源豐富。全區耕地面積20 333.3 hm2，其中水田面積2133.3 hm2，旱地面積11 200 hm2，土壤條件良好，土壤pH 值在4.4 ～7.6，土壤有機質值11.3%～43.5%。

3.地處交通要道。隨著“一帶一路”“孟中印緬經濟走廊”“中國—東盟自由貿易區”“瀾滄江—湄公河區域合作”等重大戰略在這里疊加，把思茅區推向了全市、全省、全國對外開放的前沿。特別是搭乘著全省“五大基礎設施網絡”和全市“六個普洱”建設的快車，思茅區正在成為面向南亞、東南亞的重要交通樞紐。

（二）綠色發展后勁足

近年來，思茅區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，全力打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，立足休閑度假養生、有機農業、生物藥業、綠色工業、文化旅游等產業，著力打造綠色經濟試驗示范核心區。制定出臺了《思茅區“十三五”有機產業發展規劃》《思茅區“十三五”生物產業發展規劃》《思茅區“十三五”咖啡產業發展規劃》《思茅區有機農業產業發展總體規劃（2016 ～2020 年）》。同時圍繞創建國家有機產品認證示范區，不斷壯大有機農業，累計認證有機茶園1933.3 hm2、有機咖啡園533.3 hm2、有機生物藥園333.3 hm2；以云南省首家國家現代農業產業園為抓手，整合產業園建設資金8.9 億元，調動489 個新型經營主體參與創建，園區82 個茶葉加工廠獲得食品生產許可，5633 戶農戶加入合作社聯合經營，綠色、有機和地理標志農產品認證比例達99.8%。帝泊洱牌茶珍、祖祥牌無量翠環有機綠茶入選云南省綠色食品“十大名品”。

（三）綠色發展經驗多

近年來，思茅區立足“生態立區、綠色發展”的思路，以生態有機為方向，以項目建設為載體，優化綠色產業結構，在綠色農業發展方面取得了寶貴的經驗。

1.科學編制規劃。形成了“一心、兩片、一環、一基地”的產業園區規劃布局。一心，以市中心（主城區）為核心；兩片，木乃河綠色加工片區和倚象創新片區，依托天士力、龍生、原生、茶博苑等企業，重點開展精深加工和茶旅產業；一環，指茶文化休閑旅游環線，串聯起各茶園、莊園、旅游景區、特色村寨；一基地，指優質茶葉生產基地，重點推進有機茶園、綠色茶園、種養結合循環農業示范茶園等現代茶園的建設和有機肥替代化肥等項目。

2.發展壯大優勢特色產業。因地制宜，選好主導產業，加強提升傳統產業改造，優勢產業開發和特色產業培植。努力把思茅區打造成為以有機茶葉生產基地為核心，以高科技技術、科普教育、產業化升級、休閑觀光、旅游度假為輔，打造具有地方民族特色、現代農業特色、與新農村建設相結合的思茅現代農業發展區。

3.推進一二三產業融合發展。拓展農業多種功能，鼓勵龍頭企業“產加銷”一體化建設農產品生產基地，發展農產品精深加工，創新農產品營銷方式，打造全產業鏈。云南天士力帝泊洱生物茶谷、瀾滄古茶精深加工生產線等建設項目正在加快推進；茶馬古鎮特色旅游小鎮、茶馬古道遺址公園等特色景點建設也在順利實施。

二、發展前景

國家綠色農業發展先行區建設，通過“政府引導、市場主導，以農為本、創新發展，多方參與、農民受益，綠色發展、生態友好”的發展思路，將“立農、為農、興農”的理念貫穿整個創建的始終，突出“生產+加工+科技”，不斷促進產業鏈融合發展，帶動農民增收、企業增效、經濟增長、產業發展。

（一）促進國家現代農業產業園建設深度融合發展

通過先行區建設來進一步整合園區資金、技術、人才，保障“六大工程”加快推進，現代農業產業園效益不斷凸顯。一是茶葉生產基地建設工程，大力發展綠色有機茶產業，培育綠色有機品牌，構建可持續發展機制，完成智慧茶山物聯網及溯源平臺建設；二是茶葉加工工程，11 戶茶葉初制所提升改造；三是品牌營銷工程，組建“普洱思茅有機茶產業聯盟”，打響“普洱思茅有機茶”品牌；四是科技支撐工程，加快推進普洱茶農業科技創新研發平臺建設和普洱茶質量檢驗與認證中心建設工作；五是基礎設施建設工程，融合“百里茶道”項目，完成停車場改造、園區道路等建設；六是設立風險補償資金，通過健全信貸擔保體系和完善信貸風險補償辦法，撬動銀行貸款，支持園區企業、合作社增強融資能力和擴大融資規模，解決企業和合作社生產經營資金不足的困難。

（二）助推國家綠色經濟試驗示范區建設

結合有機產品認證示范區創建工作，以有機農產品、綠色生態為抓手，積極培育新型農業經營主體，實施農業清潔生產，推動農業循環發展。到2021 年，認證有機茶園2000 hm2，實現產值6億元；生態咖啡園1.4 萬hm2，實現產值12 億元；林下生物藥4666.7 hm2，實現產值6 億元；建成無公害蔬菜基地666.7 hm2，標準化蔬菜基地266.7 hm2；國家級農業龍頭企業2 家，省級農業龍頭企業30 家，省級特色農業莊園10 家，省級專業合作示范社50 家。通過創建綠色農業發展先行區推動農民增收，企業增效，財政增長。

（三）帶動文化旅游產業發展

綠色農業龍頭企業和專業合作社打造集生態、運動、養生及旅游于一體的有機莊園，推動全區農旅融合。將天士力帝泊洱生物茶谷創建4 A 級工業旅游景區、藍眉山運動養生旅游度假村、祖祥高山有機茶莊園、普洱茶小鎮、愛伲國際咖啡博覽園等一系列的生態產業園打造為生態觀光園、農事體驗園和百姓致富園，為旅游業蓬勃發展注入新的動力。

（四）創新利益聯結機制

依托龍頭企業，以突出農民主體、企業領辦、互惠互利的形式，積極探索創新農民利益聯結機制，讓農民分享二三產業的增值收益。積極通過PPP 模式在包裝竜竜田園綜合體建設等項目，開展“農戶+合作社+公司”合作模式，引導新型經營主體與農民建立緊密、穩定的合作關系，帶動農民共享發展成果。

（五）提高科技研發水平

一是科技創新平臺建設，推進科技創新，引進高科技企業研發新產品并不斷提高茶葉、咖啡、美藤果等的綜合利用率，延長產業鏈，打造循環經濟；二是加強人才培養，統籌推進農業產業人才隊伍建設，培育一批支撐普洱農業產業發展的科技創新團隊、專業人才隊伍和熟練技術工人；三是加強技術攻關。依托云南農業大學熱帶作物學院、普洱學院等科研機構，強化技術攻關和新產品研發，打造一批具有自主知識產權、有影響力的農業產業新產品。