我國精準扶貧的資金優化及信息披露研究

沈琴嵐

一、背景

改革開放以后我國的經濟水平不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，但是貧困的問題一直都比較嚴重，一直是我國一個有待解決的重要問題。在我國經濟發展的過程中，貧富差距逐漸加大，尤其是在一些比較偏遠的山區，貧困問題更是嚴重。

一直以來，國家都非常關心貧困人民的生活，提出精準扶貧的政策，雖然提出了許多的扶貧計劃和策略，也取得了一些成效，但是扶貧效率不太高，特別是表現在資金的使用情況上，資源利用方面的欠缺，還有關于扶貧的信息的不對稱，披露不夠透明化，有的地方官員可能借機鉆了空子，因此導致我國扶貧計劃的實施效率不夠高。

我國幾年來實施的精準扶貧，使得我國貧困人口絕對數少了大半，貧困發生率也從超過10%下降至3%左右。

但是，與此同時，我們目前面對的仍然是數量比較龐大的貧困人口數，因此需要我們全社會的共同努力，爭取幫助我國脫貧。

二、精準扶貧的現狀

扶貧工作成效：在各中央政府，地方政府，一線的扶貧工作隊的共同努力之下，我國的貧困情況有了比較明顯的改善，總共有接近7000 萬人口脫貧，從根本上消除了貧困的人口數的70%，貧困的人口數從大約一億降低為3000 萬人，貧困發生率從2012 年的10%以上到現如今的3.1%左右。

我國精準扶貧工作取得的重大成就與社會各界人士的共同努力是分不開的。在這個過程中，黨和國家的高度重視，再加上一線工作者的無私付出才成就了這項偉大事業取得比較令人滿意的結果。從整體情況來看，各級地方政府非常重視產業，金融和異地搬遷，教育還有醫療方面的扶貧。

三、存在問題

由于精準扶貧的工作并不是一蹴而就的，而是在實踐中不斷探索，不斷總結經驗而越來越好的。在這個過程中，我們絕不能忽視扶貧工作中出現的一些問題以及困難。

（一）精準扶貧識別工作有待改進

首先得精準認識扶貧的群體，不要盲目扶貧，將扶貧群體進行比較準確的定位。由于我國的基層干部們素質高低不一，加上自然條件的限制導致了這種不準確定位扶貧人群范圍的情況的發生。

其次，由于國家只是做了一個宏觀估計從而確定扶貧地區和人口，很難做到精確估計。而且扶貧工作并不是依賴各地區的貧困人口數來的，而是通過國家分配的資源進行的。因此，這樣就導致了很多地區的扶貧人口數很多卻沒有足夠的國家資源，即出現了供不應求的情況。相反，在一些情況較好的地區，則是相應的供大于求的情況。

（二）扶貧資源的使用效率有待提高

在我黨和國家實施精準扶貧工作以來，投入了大量的人力，物力，財力。其中特別是財政資金的投入更是投入多，見效少。在這個過程中，由于不同的單位調動資源的能力是不同的，大的企業像財政局這樣的調動的資源多，對貧困地區的幫助也就更大，但是也正是因為這樣，可能對于貧困情況稍好的地區來說，扶貧資源可能過剩.從而出現了扶貧工作中供需之間的矛盾，大大地影響了扶貧工作效率。

此外，一些地區出現了違規操作，有的地區在扶貧建黨的過程中存在權力尋租行為，一些關系戶和死亡人員占據扶貧資源的情況已經是家常便飯了。還有的地方政府為了完成扶貧任務而獲得政績的加分，在扶貧工作中弄虛作假。這些情況的出現使得扶貧工作成效大打折扣，效率嚴重下降。

（三）扶貧工作中的信息披露的問題

由于各級地方政府建立的資金投入使用監管機制不夠健全，信息披露機制的真實性、可靠性不夠完善，最終造成資金投入不優化和信息披露不透明的現象。我們所了解到的關于扶貧的信息和政府官員所下達的信息存在不對稱的情況，以至于有可能會有弄虛作假的情況出現，但由于事實的掩蓋，未能讓群眾清楚的了解到上級分派的扶貧資金和資源的情況，也就使得資金的使用情況存在不透明的情形。

（四）扶貧工作者的工作態度要放穩

精準扶貧工作是否能夠順利完成，扶貧計劃是否能夠有效實施，很大程度上取決于扶貧工作者的工作態度與工作積極性。如果扶貧人士的工作積極性最大化，放穩他們的工作態度，那么一定會取得比較令人滿意的效果。并且扶貧的資源，包括人力，物力，財力也會得到比較高效的運用。

四、扶貧的項目與任務

（一）為一些特色扶貧產業提供資金方面的支持

對于一些未來前景比較樂觀的產業來說，在扶貧的工作中可以給予這些企業更多資金上的鼓勵與支持，加大貸款方面的投資力度，使得項目開展得順利，這個對于未來扶貧工作得以持續進行也是一種幫助。除此之外，對于本地區的一些貧困戶愿意身體力行從事一些種植業，畜牧業，農業以及特色產業的也應該給予一些資金上的支持與幫助。

（二）教育方面的扶貧

教育扶貧可以說是扶貧工作中非常重要的一個項目。一個國家的綜合實力與這個的整體人民群眾的教育水平是息息相關的。從長遠來看，真正的富起來不僅需要財富上面的提升，而且需要教育水平的提升，這個才能保證國家長遠的發展，也是解決貧困最根本最有效的辦法。比如針對家庭困難學生的義務教育能夠完全免除學費的基礎之上，推行高中和職業教育階段免除學雜費的辦法，使其能夠較公平的享受教育資源。各大學校，不論是市級，省級，還是縣級設立各項貧困生獎助學金，特別是建檔立卡的同學應該給予這方面更大的資金支持。并且各級地方政府調動資金加大教育設施的投入力度，像是一些教學樓的改修，電子設備的引進，食堂，圖書館的改進使得孩子們能夠有比較好的教育環境，接受更好的教育。

（三）醫療方面

對于一些貧困患者，給予一定的醫療幫扶，如設置的醫療保障卡。幫助他們分擔醫療費用，采用事后的報銷政策，提高報銷比例，最大程度的降低貧困患者的醫療負擔。還可實行先診治后付費的政策，使更多人能夠看得起病。

五、經驗借鑒與建議

在精準扶貧這個長期的工作過程中，出現的各種各樣的問題，需要不斷進行改進與總結經驗教訓。對此，我有一些個人看法與建議如下。

（一）對于貧困戶分類幫扶

各級政府對于不同的貧困人群給予不同的扶貧政策措施，因地制宜，最大程度的利用資源。對于有能力工作的人群，可以幫忙找工作，以確保這些貧困人民的收入來源。對于無勞動力者，難以自給自足的貧困人民，可以鼓勵幫助他們入股當地的龍頭企業，從而能夠受惠其中。并且給予他們一定的資金支持。

（二）以產業扶貧為主，確保收入的持續性

各地區扶貧小組可以因地制宜，根據當地的水土環境，氣候等，開發或投資前景較好的產業，比如像種茶，種水果，種糧食之類的。這樣很大程度上保證類各地的貧困戶能夠有一個比較穩定的收入來源。

（三）加大資金投入

不斷擴大扶貧資金的投入，除了專項扶貧資金和地方的財政支持以外，要為貧困群眾爭取更多的資金款，盡量使得每一個貧困人士都能得到幫助，都能從精準扶貧工作中受益。設立一些重點幫扶單位，在國家出錢出力的同時，號召全社會又能力的人士共同幫扶，富人帶動窮人，逐步走向共同富裕。

我國開展精準扶貧工作多年以來，確實小有成效。各地區已經逐漸形成一套具有當地特色的扶貧機制，因此上級領導干部應該定期組織一些研討會，將各地區扶貧工作領導人匯聚在一起，共同研討和交流好的扶貧措施，使得各地區扶貧工作開展的更好，更均衡。同時，在今后的工作和會議上，不斷加強扶貧工作的宣傳，加大各級扶貧領導人和工作者的監管力度，爭取將腐敗現象，弄虛作假現象降到最低，使我們的扶貧工作進展的更順利，更有成效。