引入社區農業的新型農村社區可行性初探

陳曦雪 崔 浩

（1. 華潤置地（沈陽） 有限公司，遼寧 沈陽 110000；2. 沈陽市規劃設計研究院有限公司，遼寧 沈陽 110000）

1 農村社區發展存在的問題

1.1 社區規劃理念的缺失

建立農村經濟發展的合理機制，打造優勢產業項目，為提高農民經濟收入奠定基礎。但由于資金與技術等的缺乏有力的支持以及規劃設計人員很多并不熟悉鄉村規劃的要素、尺度、功能以及生活等問題，導致農村社區規劃往往偏重于改善物質環境和梳理居住空間而忽略了其他彧待解決的問題。同時由于一些地方政府意愿的支配，導致公眾參與程序落實不當以及和對農民的需要沒有充分的考慮，這些都導致了社區規劃理念的缺失。

1.2 生活方式的忽視與鄉土文化的缺失

農村社區集中的居住模式對于改善農村居民的供水、供電、供氣以及道路等基礎設施的改善有明顯的優勢，但是也使得居民生活成本增加、生產生活的便利性降低。同時集中的居住也使得農村特有的鄉土風貌在不同程度的受到破壞，造成鄉土文化的缺失。

1.3 生態建設意識薄弱

在農村農業生產過程中，化肥、農藥等的大量消耗使得土地的污染程度加劇，農村垃圾處理技術也相對落后，目前農村垃圾處理主要有堆肥、焚燒、衛生填埋，但這三種都有弊端，對環境都有一定程度的污染。一些地區的生活污水則直接通過邊溝流入地表，這些都不同程度的造成生態破壞。

2 社區農村發展的阻礙因素

2.1 政策上的阻礙

在我國現有的政策法規范圍內，社區農業的用地性質并無明確的界定，這也為用地指標統計和平衡增加了難度。而且在一般的地方政策法規中，居住區內不允許進行農業生產活動，綠化用地也不允許用作農業種植。

2.2 管理上的阻礙

首先，農業灌溉需要大量用水，這些灌溉水的來源以及水質等都需要慎重的選擇，利用自來水會增加種植成本，利用未經處理的河水、池塘水、排水渠水等，可能造成環境的污染，危害居民的健康。其次，如何鼓勵居民參與社區農業活動，如何保持從事社區農業的人群規模，以及如何防止偷竊、故意毀壞等行為，這些管理方面的問題還沒有相關方案和處理方法。

2.3 土地經濟效益上的阻礙

在推行遷村并點以及土地的增減掛鉤政策以來，很多地方政府為了能夠最大化的整理土地指標，以獲得村莊的建設資金最大化，使得一些新農村建設在滿足居民基本居住的前提下，壓縮農村居民點建設范圍，這也使得社區農業的發展受到一定的阻礙。

3 推進農村進社區的發展的對策研究

3.1 完善社區農業發展相關政策

在規范標準層面，明確社區農業的相關法律規定，使社區農業建設有章可循有法可依。同時在行業內建立農業社區建設規范與標準。在實際操作層面，堅持統籌規劃，出臺土地流轉向社區農業型社區傾斜以及土地租金補貼等政策。同時制定技術創新扶持政策。從基地選址建設、技術開發等方面加以扶持，加強生態型社區農業建設。

3.2 加強社區農業的橫向聯系

根據地域特色與區域產品特色，把社區農業與發展都生態農業、景觀農業、休閑體驗農業、觀光農業、科技農業有機結合起來，促進農村現代農業跨越式發展。把社區農業與發展農民專業合作社緊密結合起來，擴大社區農業生產的生態有機、安全健康的農產品的規模，打造社區農業有機安全農產品品牌，提高社區農業品牌農產品市場知名度和市場占有率，同時將社區農業打造成新型社區的特色品牌。

3.3 加強社區農業發展的技術支持

社區農業發展應以打造精品農業為目標，這就要求社區應依托農業高等院校、科研院所、推廣機構、流通企業參加的咨詢和培訓服務機構，為生產者提供技術支持、信息服務，為農民提供參觀學習和實踐場所。建立高效快捷的管理與交流平臺，加大農產品的監管力度，做到規范運作、確保質量，提高水平。

4 結語

農村社區建設作為城鄉一體化建設的重要組成部分，是一項重大而深刻的社會變革。它既要求我們在觀念上有所突破，又要求我們在發展思路、政策措施、管理制度等方面有所轉變。社區農業的引入，不僅是體制和機制的創新，同時對于傳承地域文化，彰顯區域特色，打造生態品牌。本次規劃研究探尋一種可推廣的規劃建設思路和方法，能將農業、土地制度、建設制度等領域與農村地區的物質空間建設相結合，推動農村社區的良性發展。