我國上市公司環境信息披露研究

■ 欒會紅（山東女子學院會計學院）

自中華人民共和國成立以來，我國頒布了許多有關自然環境保護和環境管理的系列法律法規，包括《草原法》《森林法》《礦產資源法》《防治水污染法》《防治大氣污染法》等，從法律制度制定越來越嚴厲，法律法規越來越完善，我們可以看出國家對于保護環境的決心越來越堅定，企業作為法律權利的享有者的同時，也是法律義務的履行者。企業是否把保護環境落到實處的重要依據就是企業環境信息披露。企業環境信息披露程度如何，如何對現有的企業環境信息披露問題做出改善，這是值得思考的問題。

一、我國上市公司環境信息披露的現狀

（一）環境信息披露程度低

在中國環境新聞工作者協會委托下，《中國上市公司環境責任信息披露評價報告(2017年)》由北京化工大學低碳經濟和管理研究中心發表，將2017年滬深兩市857家上市公司作為研究對象，《報告》顯示與2016年相比共增長了47家企業，這些公司占上市公司總量的24.59%，披露總體平均分為33.57分，環境信息披露整體有些提升，達到了二星級水平，國家重點監控企業環境信息披露水平持續提高。我國環境信息披露程度仍較低，但較以前年度有明顯改善，呈上升趨勢。我國環境會計起步較晚，六十年代提出設想，七十年代才正式產生。我國環境法規也處于逐步完善中，2015年1月1日開始實行新的《中華人民共和國環境保護法》，將誰開發誰保護原則落到實處。

（二）環境信息披露質量參差不齊

《中國上市公司環境責任信息披露評價報告(2017年)》顯示，采礦業整體環境信息公開評分最高。電力熱力燃氣及水生產供應業、公共環保業、住宿餐飲業、制造業、運輸倉儲業及建筑業等7個行業得分高于平均水平。第一、二產業企業的披露得分整體高于第三產業。根據企業環境信息披露指數（2017）報告指出在全部14個樣本企業中，以一百分為滿分的原則，大部分的行業的得分都在50分以下。并且令人矚目的是得分最接近50分的三個行業為造紙、鋼鐵和煤炭行業。分值較低的企業得分是30分左右，多為制藥釀造以及發酵行業。《中國上市公司環境責任信息披露評價報告(2017年)》指出滬市環境信息披露水平略高于深市，滬市以央企為主，包括中石油、中石化、四大銀行等，以及一些地方國企，民營企業比例只占有45%。相反，深市以民營企業為主，且企業規模相對較小。

（三）披露信息實際價值較低

我國環境信息披露采用定量和定性描述兩種類型，大多數企業在進行環境信息披露的時候，多采用定性描述，描述內容空洞沒有實質價值，對于一些具體后續環境措施避而不談。并且污染對于企業來說具有負面影響，企業在考慮自身經濟利益方面，會對自己的真實情況有所隱瞞。缺少獨立權威機構的第三方意見，可靠性水平低。

二、我國上市公司環境信息披露存在的問題

（一）披露沒有嚴格的標準

對于非交換、非勞動物品的計量披露標準是怎么樣的，在我們國家對于環境信息披露沒有制定統一的標準，使得每個企業對于環境信息披露有很大的自主性。且現有的環境信息辦法對于企業信息公開多為自愿原則，并沒有太多的強制性規定。并且沒有統一的信息披露平臺，企業公開信息披露的渠道多種多樣，給環境信息統計工作形成了許多難題。

（二）環境信息披露監管力度不夠

有些行業比如鋼鐵、煤炭本身污染排放較多，就容易受到政府部門的重點監督，環境信息披露程度較高。政府對于一些高污染企業重點監控，而對于剩下的企業監管較為松弛，使得這些企業對于環境信息披露消極對待。還有以報紙為代表的傳統媒體，不僅沒有真實地披露企業的環境信息，還為企業隱瞞信息，鑄造面子工程。企業大多沒有第三方審計機構的證明，環境信息披露缺乏真實性。

（三）企業環境信息披露意識不強

企業環境信息披露指數（2017）報告中石化行業的樣本企業上海石化和中石化，都是石化業的巨頭企業，都是國企，他們在環境信息披露上的政治意愿很高，并且企業資產負債率和凈資產收益率高，企業規模大，具備較高的信息披露能力，所以環境信息披露程度較高。相比之下，私企規模較小，工作人員大多環境信息披露意識薄弱，從而私企的環境信息披露水平低。

三、完善環境信息披露的建議

（一）建立環境信息披露標準

政府要提高效率，盡快制定統一的環境信息披露標準，使企業進行環境信息披露有準則制度可以依據。拒絕“一刀切”政策，使每個與環境相關利益群體都有合適合理的準則。不僅要完善相關的法律法規，還要明確相關的規章制度和例行條例，在行業內還要制定自律性規則，全面完善相關的要求，形成體系。環境會計信息應該具備可比性和完整性，使人們可以了解企業不同時間段的信息，便于管理者進行決策。具備完整的會計要素，使企業環境信息完整豐富，不單一。國外的環境信息披露也正處于不斷探索完善的過程中，目前并沒有達到成熟階段。且國外的信息披露形式多種，可以新聞報道披露，可以政府網站披露，也可以研究機構報告披露，沒有固定下來具體哪種方式，在一定程度上，會給環境信息統計工作造成麻煩。國外將環境會計要素準確計量，會計科目準確劃分，使企業能夠更精準地披露信息。對此我們國家應該取其精華，去其糟粕，結合本國國情，統一環境信息披露平臺，逐步完善。

（二）政府要加大監管力度

對所有行業的環境信息披露監管力度一致，不讓有的企業掉隊。組織環境信息披露相關的幫扶機構，對于一些偏遠地區，政策接受速度緩慢，完成度較低，政府應該派遣優秀的環境信息披露人才進行幫扶。最后政府應該大力弘揚宣傳環境文化，比如播放公益廣告、貼寫公益標語，使環境意識深入人心，使企業者的文化素質提高深切明白到環境會計的重要意義。實行獎懲制度，鼓勵人民群眾對于企業環境信息披露與現實不相符的地方進行檢舉，讓企業不僅接受政府的監督更要接受社會人民群眾的監督。還要充分利用新媒體的作用，使企業信息在媒體下透明，給與企業壓力，及時補足不好的地方。充分利用兩大杠桿的作用，帶動企業進行環境信息披露的積極性，還要推進第三方機構環境審計的建立，防止環境披露隱瞞的產生。

（三）增強企業的環境信息披露意識

企業領導者要明確企業使命，確立企業環境目標。在環境日益得到公眾和政府的關注下，如果還不把環境信息披露作為重要披露方式，仍對大眾做出隱瞞，只會自食惡果，股價下跌，信譽度降低，企業財富減少。企業在獲取經濟效益的同時，貫徹落實可持續發展觀，使環境在利用后可以恢復的前提下進行，明白企業的義務與責任，同時實現“受托責任觀”和“決策有用觀”兩者的并行存在。其次，企業可以為完善環境信息披露設立專門的環境會計部門，更可以定期培養企業內所有會計人員的環境信息披露的知識與技能，使企業內的每個會計人員都具備環境信息披露的技能，便于企業會計人員的內部交流，更為環境信息披露掃清阻礙，奠定了發展的基礎，促進環境信息披露的更好完善。最后企業與企業之間，可以互相監督，當發現企業有不法或者包庇行為，可以進行檢舉。企業之間可以互相幫助，環境信息披露的發展道路是漫長的，企業之間可以進行環境信息披露人才交流，溝通環境信息披露的標準，為環境信息披露的完善提供更多的寶貴建議。企業還可以增加上市公司委員會個數，使企業決策更加合理，使決策結果更加細致，都會對環境信息披露產生有利影響。

四、結論

雖然我國目前環境信息披露程度較低，質量參差不齊還有許多問題存在，但我相信只要建立好統一的標準，加大監管力度，企業履行自身的責任，環境信息披露會越來越完善。