電價改革創新中降成本的思路與效果探討

■ 楊艷（國網河北省電力有限公司安國市供電分公司）

近年來在我國經濟快速發展的背景下，我國的電力行業也在積極的進行改革和創新。做好電力體制的改革工作，是當前我國發展中的重要問題。根據傳統的電力市場發展情況來看，其中還存在很多的問題，主要體現在對電價的壟斷上，存在非常明顯的電力統購統銷問題。這就導致市場上的電力資源無法得到合理的配置和應用，從而給人們的生活以及相關的生產工作也帶來了很大的影響。為此就更加需要做好電價的改革和創新工作，尤其是降低電價成本，實現合理的控制電價的成本，更好的滿足社會和人民的用電需求，推進電力改革的深入貫徹和落實[2]。

一、電價改革和創新的必要性分析

在經濟和科技雙向發展的背景下，電力在經濟發展以及日常生活中的重要性也越來越突出。但是同時在新的社會發展背景下，電力行業存在的問題也逐漸的被暴露出來，比如說電價壟斷情況嚴重的問題，給國家經濟的建設發展以及人們的生活都帶來了很大的影響。在這樣的發展背景下，電力行業的改革也受到了廣大的重視和關注。只有加強對電價的改革和創新，才能有效的保證電價市場的穩定性，從而更好的為國家經濟建設以及廣大人民群眾的日常生活提供良好的用電保障，進而推動我國電力行業的健康可持續發展[3]。

電價作為市場價格的重要組成內容，是保證企業發展、經濟建設的重要基礎，只有不斷的加強對電價的改革和創新，才能更好的滿足現代電力行業發展和經營的實際需要，同時也能更好的滿足廣大用戶的迫切需求，對電力企業自身的發展也有良好作用，是推動電力企業健康發展的重要舉措，只有這樣才能更好的推進我國的現代化發展。

二、電價的現狀分析

隨著社會以及市場經濟的不斷發展，電價也在進行一定的完善和改進，但是鑒于市場制度不健全，傳統的電價機制依舊在市場上占主導，導致新舊電價機制共同存在，在其不斷的磨合和發展過程中，也隨之出現了很多的電價問題，給社會、電力行業、經濟建設以及人們的用電都帶來了不同程度的影響。在用電需求不斷增加的背景下，我國電力也出現了用電供應緊張的問題，為了能夠更好的解決這一情況，國家和政府也紛紛出臺了很多的政策，導致電價呈現出了差異化的發展態勢，導致電價不穩定，影響了市場的發展，而且在電價的分類以及結構方面也存在不合理的情況，這些與缺乏健全的電價管理機制有很大的關系，電價缺少統一的標準和原則。基于此，電價和改革和創新已經迫在眉睫。

三、電價改革創新中降成本的基本思路

（一）電價改革和創新的整體思路

在計劃經濟發展的時代背景下，我國的電價基本上都是由政府進行統一的管理和控制，但是隨著時代的進步以及經濟的高速發展，電價改革也在有序不亂的進行著，已經逐漸的由以往的政府控制轉化發展成為市場經營，市場經營的發展有效的保證了價格和成本的控制；后期隨著電力體制的不斷改革和優化，電價也逐漸的發展成為網上統一競價，在不斷的改革和實踐過程中，給人們的生產生活提供了很多的便捷，對我國經濟的發展也起到了重要的推動作用。

（二）電價改革的歷程

總體上來說，我國電價改革歷時是比較長的，但是卻取得了明顯的進步。首先，隨著輸配電體制改革的不斷試驗和實行，電力改革的方向也逐漸明確，后續在農村逐漸的設立了試驗點，在實踐過程中取得了一定的效果；其次，電網分離改革方案逐漸提出和落實，進行了電價的分組改革；再次，“直購電”改革開始試行，在一定程度上增加了電力企業的輸入；最后，國家實施統一的降電價，由此開始，電價的交易機制逐漸的完善。

（三）能源價格對比

隨著時代的進步和發展，競價上網這種形式得到了推廣和應用，但是鑒于不同能源的發電價格成本有所不同，就導致其價格還存在一定的差異，比如水電、風電以及天然氣的發電價值都有所差異，由此可見，我國的電價機制仍需不斷的進行創新和改革。

四、電價改革創新的有效策略

電價改革創新才能不斷的滿足電力行業的發展，只有降低電價成本，才能保證國家經濟更好的發展。

（一）加強監管，建立完善的成本審核制度

要想保證電價改革創新有效的落實和實施，為其提供重要的制度保障是十分重要的，有關的部門應該積極加強對電力改革的制度支持和指導，建立完善的成本審核制度，將所有涉及到與電力有關的內容全部納入到成本審核的范圍中，并建立完善的審核標準，充分的利用好第三方進行信息公開的價值，改善電力的成本壟斷情況，有效的落實對電力價值的監督和管理。

（二）放權改革，優化市場改革

為了能夠更好的落實降電價成本的改革和創新，政府應該適當的放權，在發揮出自身的管理職能外，還需要更好的滿足和迎合市場的發展規律，對電力成本記性合理的規劃，并對市場的發展環境進行有效的優化，實現電力資源的合理配置和應用，推進電價改革的不斷落實和實踐。

（三）加強煤電聯動機制的落實和應用

眾所周知，煤電與電力之間有十分緊密的聯系，所以更應該對二者的關系進行調節，保證煤電和電力能夠共同得到可持續發展。應用和落實煤電聯動機制，保證電力價格的透明化，并合理的發揮出市場的作用，加強煤電的聯系和發展。

（四）政府加強服務和方法的探索

政府在電價改革中發揮著重要的作用，所以應該加強對電力行業發展的扶持，積極開發和加強對新清潔能源的應用，從而減少電力投資和建設的成本，來更好的實現電力成本的控制和降低。同時也應該積極開發新的發電方式，比如潮汐和太陽能發電等等，促進電力建設的穩定發展。

五、電價改革創新中降成本的實際效果

從電價改革的整體效果來看，效果十分顯著，企業的電力成本降低幅度大，而成本得到降低與煤電聯動機制的應用有很大的關系；同時成本審核工作的落實和實施，有效的降低了電網企業的電價費用，解決了不合理成本的問題；在電力交易方面，用電的成本也得到了明顯的降低，在降電價成本方面效果比較顯著[4]。

從區域效果上來看，主要通過試驗點來落實改革，區域性的降成本效果也比較明顯，基本上選擇以省市為試驗點，試驗結果顯示，試驗點省市的電價成本、用電支出等方面都有明顯的改善和降低，也就是說，在區域性電價改革和創新中，成本控制的效果顯著。

六、結語

總之，新時期下我國的電價改革創新也在有序的進行，只有加強對電價成本的控制，才能實現我國電力體制的完善，才能從根本上降低電價成本，實現節能的目的。國家和政府都需要發揮出自身的管理職能，合理的調節和管控電價成本，推動電價的統一，更好的實現電價成本降低的目的，以便更好的推動國家經濟的進步和發展[5]。