土地儲備檔案管理信息化建設研究

摘要：隨著城鎮化建設的快速發展，社會經濟的發展對土地資源的需求在不斷擴大。土地儲備管理作為土地資源管理工作不可缺少的一部分，其檔案管理工作對于土地資源科學管理有著較大的影響。文章在闡述土地儲備檔案管理現狀的基礎上，就土地儲備檔案信息化建設的必要性進行了詳細介紹，以增強土地儲備檔案管理水平。

關鍵詞：土地儲備檔案;檔案管理;建設措施

一、土地儲備檔案管理現狀

（一）實物管理方式依然存在

在土地儲備檔案管理過程中，實物管理過程需要通過查詢序號、翻找檔案、人工登記等業務流程。這樣做不僅費時費力，而且還需要規范的場地進行存儲。現階段，土地儲備檔案管理的工作量隨著經濟發展對用地需求的增多而增多;土地儲備檔案的存量和增量均有不同程度地增多;檔案格式保存方式多種，并且較為分散，一旦沿用普通檔案管理模式，將難以滿足海量檔案查閱與管理實際需求。

（二）紙質檔案保存難題

新時代環境下，土地儲備檔案的保存方式的難題表現在：一般情況下，如果沿用常見的紙質方式保存，那么以圖件形式存在的紙質檔案會隨著時間的推移產生破損。這是由紙質自身存儲缺陷導致的。采用紙質檔案保存方式有可能會面臨儲存多年的土地儲備檔案漸漸地變得模糊不清，有的甚至會出現缺頁、少字，更為嚴重的是會出現遺失。

（三）土地儲備檔案利用效率低

新時代環境下，首先，在信息技術發展與廣泛應用的情況下，土地儲備檔案勢必會以多種方式保存，電子信息將是重點保存內容之一，但是相關人員忽視了檔案的收集與歸檔，將會導致大量檔案信息的遺失，進而不利于土地利用規劃，無法保證國土資源的合理利用。其次，土地儲備檔案的保管和利用方式與現代發展建設提出的要求不相適應，檔案數量與種類日漸增多，然而管理方式依舊是采取人工管理方式，一旦查閱相關檔案時，需要耗費一定的時間、人力等。最后，普通的紙質土地儲備檔案管理方式效率是無法與信息化管理方式相提并論的，是難以滿足新時代土地儲備檔案管理的現實要求的。這種問題具體表現就是土地儲備檔案材料檢索難、分類難、歸檔難。這些都直接導致土地儲備檔案利用效率低下。

二、土地儲備檔案信息化建設的優勢

（一）土地儲備檔案現代化發展需求

一方面，符合精準服務的現代化需求。土地儲備檔案信息化建設一般是依托現代信息技術，開發符合土地儲備檔案管理規范的專業性信息系統。只要對管理員、用戶設置不同的訪問權限，就可以根據不同業務需求，提供差異化的土地儲備檔案信息化服務，可以隨時組織查閱用戶權限范圍內的檔案信息。另一方面，符合高效辦公的現代化需求。土地儲備檔案信息化建設可以有效滿足現代化發展的實際需求。這樣一來，有效提高了土地儲備檔案管理與利用效率，在此基礎上保證了土地儲備檔案的安全。另外，借助信息技術，土地儲備檔案可以滿足電子文件的采集、歸檔等工作需求，可以提供便捷檔案信息維護服務。

（二）可以實現內容與存儲介質的分離

與紙質介質不同的是，以數字化形式存在的土地儲備檔案可以不依靠某種特定的介質進行存儲。也就是說，土地儲備信息可與存儲介質實現分離。電子文件可以保存在移動硬盤、固態硬盤、光盤等不同介質之上。在檔案查閱工作中，內容與存儲介質相分離的土地儲備檔案不會因為查閱次數的增多影響而導致原件損毀。這是紙質土地儲備檔案難以實現的。這樣做可以保護好土地儲備檔案原件，避免檔案破損、遺失、排序混亂等問題的發生。

（三）存儲方式更加多樣化

首先，土地儲備檔案的保存，對場地面積與空間大小沒有較大的要求，一般是通過光盤刻錄、硬盤存儲等方式，可以將大量的土地儲備檔案保存下來。在此基礎上，土地儲備檔案的存儲方式更加多樣化，可以包括文字、圖片、音頻以及視頻等。土地儲備檔案信息化存儲方式既可以支持單獨存放，也可以支持混合存放。

其次，土地儲備檔案信息將會更加完善，進而在國土資源管理中，能夠提供更加豐富的土地儲備檔案信息，由此推動國土資源管理水平的增強。

最后，全面分析土地儲備薄弱的問題，組織有針對性及有目的性的宣傳活動，利用音頻媒體、紙媒及網絡媒體等傳播存儲介質幫助人民群眾形成土地儲備意識，并且充分發揮傳播存儲介質的引導作用，從根源上認識到登記土地的重要性及必要性，促使人民群眾廣泛參與土地儲備檔案管理工作，進一步調動人民群眾參與檔案管理工作的積極性及主動性。

三、土地儲備檔案管信息化建設措施

（一）搭建土地儲備檔案信息化管理平臺

在實際管理的過程中，靈活運用各種土地儲備檔案管理技術成果，抓信息化管理建設工作，能充分發揮信息技術的作用，大大增強土地儲備檔案管理的信息化水平，實現構建數字化國土的目標。與此同時，積極推動土地儲備檔案管理模式向數字化方向轉變，并且定期或不定期組織土地儲備檔案管理相關知識培訓活動，邀請業內人士或專家進行宣教，增強土地儲備檔案管理人員的業務水平。在此基礎上，土地儲備管理部門應當重視軟硬件建設持續擴大資金投入，通過購買繪圖儀及微機等辦公設備等方法實現土地儲備檔案信息化管理的目標，明顯提高土地儲備檔案管理的工作效率。

（二）制訂土地儲備檔案信息化管理標準

在土地儲備檔案管理水平不斷進步的大背景下，土地儲備檔案管理模式向現代化、正規化及標準化等方向轉變。一方面，制訂合理的土地檔案管理標準，不斷提高土地儲備檔案的管理效率;另一方面，從土地儲備檔案信息化管理的實際需求出發，不斷調整檔案部門的職能，制訂土地儲備檔案信息化管理標準化工作章程，以期合理發揮土地儲備檔案信息化管理的價值。

參考文獻：

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作者簡介： 王強，義縣土地儲備服務中心。