社會工作視角下鄉村社會治理路徑研究

劉壯壯

一、社會工作介入鄉村社會治理可行性分析

（一）社會工作的價值、理論與之契合

《鄉村振興戰略規劃（2018 - 2022年）》提出了“積極發展農村社會工作”“引入社會工作專業人才。社會工作具有救難、解困和發展的社會功能，可以有效服務于鄉村振興、社會治理。社會工作的主要任務在于助人，幫助人遠離困境。因此，社會工作作為一種制度化的助人活動，有助于促使主要問題的解決。[1]社會工作遵循助人自助的理念，尊重平等接納的價值觀更有可能走進農村、接近農民，開展專業社會工作。傳統的問題視角習慣于從農民的問題出發，而優勢視角、增能理論更加能夠激發農民的內生動力，發掘他們的優勢與潛能，從實踐中看，優勢視角取得了不錯的效果。生態系統理論、系統理論注重建構農民的社會支持網絡，增強其社會資本。

（二）社會工作的方法路徑與之契合

社會工作的三大基本方法：個案工作、小組工作和社區工作使社會工作介入到鄉村中為鄉村改變提供些建議。鄉村即是一個社區，每一個個活生生的農民個案，又組成了相應的團體（小組）。要想實現鄉村振興、提高社會治理水平，首要問題是托底，而留守群體問題是農村的痛病大多數農村留守兒童存在生活、學習、心理、安全等方面的問題，針對這些問題，社會工作者可以為這些留守兒童開展一對一專業的輔導、進行個案管理，和他們一起找到解決問題的方法和途徑，使他們自己勇于面對和解決自己的問題。社會工作者可以以個案輔導幫助留守老人，給予生活和精神上的慰藉，倡導農村留守老人組隊，成立老年人生活小組，互相幫助互相解惑，在小組組織展開各種娛樂活動。除此之外，農村的婦女與兒童教育問題，也可以將小組經驗應用中去。

農村年輕人外出打工大多數因為農村收入低，扶貧先扶志，社會工作者可以在優勢視角下根據當地的優勢和資源，給予當地一些發展經濟的建議，以及在農村中開展社區活動，組織一些外出打工或者返鄉的工作者進行技能的培訓，利于他們能更快的融入到社會的工作中。

二、社工介入鄉村治理具體路徑

（一）發揮托底職能，提供社會工作專業服務

社會工作的首要職能就是扶危助困，黨和政府提出“社會政策要托底”。因此要想提高鄉村社會治理水平，必須要對三留守人群、農村困難群體提供幫扶和專業服務，因為弱勢群體是農村人口中處境最困難、也是公共服務需求最緊迫的人群。需要以個案管理、資源鏈接等專業理念和方法，有針對性地提供個案、小組、社區服務。通過專業的社會工作方法，入戶調查，識別出真是問題和迫切需求，制定出適宜的幫扶計劃。運用社會工作“接納、個別化、尊重案主自決、助人自助”等助人原則，幫助困難群體恢復社會功能，發掘自身潛能提升生產生活能力。社工可以運用“社區發展”“鄰里互助”的服務方式，采用心理咨詢、個案輔導或者合唱、手工等興趣小組的形式幫助社區居民解決家庭問題，鄰里糾紛等問題，促進家庭和社區的和諧發展。

（二）構建鄉村社會資本和支持網絡，鏈接資源

當前中國鄉村普遍空心化，老人、孩子、婦女“三留守”人群成為鄉村社會的“痛病”，孤寂、無聊、無依無靠等成為他們日常生活的真實寫照。社會工作者在關注該群體的生計保障的同時，更應通過駐守村居、相伴同行的過程，致力于建設農村社區互助網絡，從精神慰藉、團體聚會、文娛活動、公共參與等方面聚起人氣，活化社區社會文化生活，使他們留守也有尊嚴，更有希望。農村社會支持網絡的構建也在增強著農民的社會資本、文化資本。

此外，農村社會工作者鏈接社會資源的作用非常大，很多農村居民對社區中的資源認知不足，缺乏主動獲取資源的意識和手段。[2]而農村地區的資源條件本來就非常有限，資源投入不足、資源調動困難，所以就更加需要農村社會工作者整合社會資源，發動更多社會力量 （社會團體、基金會、民辦非企業單位等社會組織） 加入到農村扶貧工作中來。

（三）增能視角下提高村民內生性動力，培養參與意識

“增權理論”和“優勢視角理論”認為個人、團體、家庭和社區都是有優勢的，他們都具有能力改善那些不利于當前困境。農村社會工作者就是要與服務對象建立平等的專業關系，增強其戰勝困境的信心和提升其內生動力，不斷挖掘其潛能。社會治理創新離不開社區居民的積極參與，不得不承認的是，我國大部分農村社區居民的參與意識與參與能力有待提高。鄉村治理的有效開展必須保證農村的參與權，從需求滿足和實踐參與入手。[3]社會工作致力于服務對象自我意識提高和能力發展，其中包括社會參與能力的提高。社因此通過組織方式把鄉村居民組織起來，讓農民自己成為鄉村治理的力量。社會工作應該發揮優勢，鏈接和整合外部資源，利用社工組織和社會工作者的力量為農村貧困地區引入外部優質資源，同時發揮平臺和樞紐作用，促成各類社會力量合作的農村扶貧援助體系，不僅對精準扶貧工作的順利開展有很大的意義，而且也能夠得到農村基層政府和干部的歡迎和支持，從而有力地推動社會工作在農村的發展。

結語

農村廣袤的土地是人類生存發展的根基，農村興則國家興。盡管鄉村振興、社會治理問題道阻且長。內陸地區社工力量的蓬勃發展，正好與鄉村社會治理所契合。只有在實踐中理論與實踐相結合才能發現問題所在。社會工作的“鄉土化”是社會工作本土化的一個路徑，也是鄉村發展下的一個創新。社會工作的專業視角去分析、反思、改善三農問題、助力鄉村社會治理都是符合歷史、現實和政策的潮流與要求的。