新時期電網企業財務預算管理存在的問題及改進措施

■左亮（國網重慶市電力公司）

預算管理是企業管理的重要機制之一，其需要緊跟市場發展形勢，盡可能與市場接軌并對市場的實時變化情況進行精準預測與分析。電網企業的預算管理要有效配合其它管理與監督機制的運轉，充分發揮其管理效益與作用。如今，我國的電網企業的財務預算監督管理還存在一定的問題，在新時期、新形勢下面臨著諸多的困難與挑戰，如果不斷改進預算管理的機制與策略已經成為電網企業謀求持續發展的重要問題之一。

一、電網企業強化預算管理的重要性分析

國民經濟的高速發展為信息技術的革新與應用帶來了前所未有的寶貴機遇，現代化的財務預算管理正在向著信息化、電子化不斷發展。社會經濟的大發展加劇了電網企業的市場競爭局勢，這就要求各個電網企業要在日常業務開展過程中實行全方位的預算管控，加強預算材料的整理收集，完善前期營銷策略，并重視資金的內部管理與控制，最終完成財務估算，并確保其能與企業的長期發展戰略相匹配。推進財務預算管理作為現代化電網強化管理效益的迫切需要，企業是推動產權制度穩步改革的必然選擇，是確保電網企業資本管理穩定安全的重要工作。電網企業不斷強化預算管理效益能夠充分利用企業自身的資源優勢擴大生產和經營規模，提高電網企業的核心競爭力。企業在管理財務資金時必然會承擔一定的經營風險，因此，電網企業要有效規避風險就需要不斷完善預算管理機制，全面考量資金成本在業務開展環節中的支出情況，不斷制定具有較高可行性的財務預算計劃，結合當前市場發展的基本情況為企業的發展提供可靠的風險規避方案，從而減少企業財務的問題與損失，進而提高電網企業的管理質量與經營水平。

二、電網企業在進行預算管理時存在的主要問題

（一）預算管理的意識不強

許多電網企業沒有充分意識到預算管理的重要意義，忽視了財務預算和企業經濟利益之間的相互關系，這就導致企業的預算管理在數據真實性、準確性和全面性方面存在許多問題，這不僅會影響企業的綜合管理水平，也會影響企業經濟活動的有序開展。

（二）預算管理機制不夠健全

預算管理的方案需要包括設備運行狀況、資金運轉狀況、員工流動狀況以及市場經濟的發展狀況等內容。面對日趨激烈的市場競爭形式，電網企業要謀求發展就需要相對完善與健全的預算管理機制。我國的電網企業還沒有形成健全的預算管理機制，許多不切實際的預算管理方案在一定程度上影響了企業的經營與發展，也為企業的管理與財務狀況埋下了諸多安全隱患。

（三）預算管理的方法比較落后

我國的電網企業在進行預算管理往往仍舊在沿用傳統的管理方法，預算管理的系統也存在著適應性較差、效益不高的突出問題，這會大大削減企業的財務內部管理控制能力，無法準確反映各個部門的預算管理信息，也會割裂企業的完整預算管理系統。如果長期使用效率不高的預算管理方法，可能會導致企業經營與管理出現嚴重漏洞，久而久之會對企業的發展造成巨大損失。

（四）預算執行監督力度不高

電網企業在進行預算管理中比較普遍的問題之一就是預算的執行缺少嚴謹性，執行的剛性不足，預算執行監督管理的力度有待提高。我國的電網企業通常會將預算管理的監督重點放在預算編制的環節上，對于預算的執行情況沒有產生足夠的重視，這會導致電網企業的預算支出可能出現不按規定執行與審批的問題，同時，預算執行的監管力度不高也會造成預算超支的問題，這會加劇預算監督管理的問題，并直接影響電力企業的預算管理目標的實現，長此以往會導致企業的管理效益遭受損失。

（五）預算管理的從業人員綜合素質不高

電網企業的經營規模持續擴大，管理效益也在日益提升，財務管理的難度也隨之提高，這就需要更加專業、全面的預算管理人才。我國現有的電網企業預算管理人員普遍存在綜合素質不高、專業能力不強的問題。信息技術的飛速發展推動了財務預算監督管理的信息化發展，傳統的人工預算統計管理正在被電子化、信息化預算管理所替代，信息化財務預算監督管理的持續發展大大提高了預算數據的及時性、共享性，顯著提升了企業的綜合管理效益，也在促進電網企業的可持續發展。面對信息化預算管理方式的迅速普及，電網企業的財務預算管理人員需要具備熟練運用各種現代化、信息化預算管理系統及軟件的能力，還需要具備自我成長、自我發展的意識，如此才能保證電網企業預算管理工作的持續發展。

三、電網企業強化預算管理的改進措施

（一）加強預算管理意識

在新時期下，電網企業要逐步加強預算管理的意識，重視預算管理機制的完善與發展，不斷創設良好的內部財務環境。對電網企業的管理層而言，要將預算管理作為日常管理的重要工作之一，并提高預算管理和企業經營發展之間的協調性、關聯性，不斷調整工作的重心，強化財務預算的監督與管理效益。此外，電網企業也要加強預算管理的內部宣傳，強化員工參與企業預算管理的積極性，充分發揮企業預算管理的實際效益與作用。

（二）健全預算管理內控制度

財務預算的內部控制制度能夠規范電網企業的經營與管理工作，確保電網企業各項經營活動與管理工作的有序開展。健全的財務預算管理既要與企業的長期發展戰略相適應，也要符合企業日常經營與管理的方向，要保證預算管理不脫離企業生產與經營的實際內容，從而發揮出預算管理的實際作用[1]。此外，要在財務預算管理的工作中及時發現各種管理疏忽問題，不斷優化內控制度與管理制度，保證電網企業的經營發展始終處于良好的狀態。

（三）完善預算監管的方法

電網企業要加強預算的管理效益就需要積極完善預算監管方法，建立可以跨部門合作的預算管理的組織，確保各項管理工作的有效開展。此外，電網企業要積極創新與優化預算管理的實施方法，不斷適應市場發展變化的形勢，創新預算管理的工具以及具體的工作開展方式，進而保證電網企業的預算管理能夠實現其真正的目的[2]。

（四）加強財務預算的執行與監督力度

在科學有效的預算管理方案確定之后，電網企業要加強對預算管理執行情況的監督力度。具體來說，加強預算管理的執行效益要合理安排各種預算管理工作，始終保證預算管理和企業的經營發展高度一致，并保證預算管理的執行過程中各種數據的準確無誤，要及時調整預算管理過程中出現的問題，充分保障財務管理的穩定性、有效性[3]。

（五）加強財務預算管理人才的培養力度

電網企業的經營與發展需要專業化的財務預算管理人才，因此，電網企業需要不斷健全企業內部的預算管理人才培養機制，完善預算管理的人才培訓制度與管理制度，全面提升相關人員的專業素養與信息化水平，確保企業的各項預算管理工作可以在信息化發展水平上持續提升。電網企業要針對財務管理人員的信息處理能力進行有效的專業培訓，要保證預算管理人員可以熟練使用ERP 系統，提高預算管理人員靈活解決預算數據問題的能力，確保電網企業各項工作的穩定運轉。此外，電網企業要確保高素質人才團隊建設就要規劃相應的預防人才流失的政策，完善人才引進、人才獎勵機制，讓預算管理人員可以在企業系統中找到自己的歸屬感，從而激發出管理人才的能力，為企業的發展奠定基礎。

（六）健全財務預算的評價體系

電網企業要不斷健全財務預算的評價體系，對預算管理的全過程和結果進行綜合評價分析，強化企業全面預算的管理效益和綜合考核評價能力，從而促進電網企業整體管理水平的提高。在健全預算管理的評價體系以前，電網企業還要加強對預算評價體系相關指標的設計規劃。還要不斷完善預算管理考核機制，提升預算評價體系的完整性、系統性和科學性，采用預算管理過程及執行結果的雙重評價考核來進一步提高評價體系的實際效益，對預算的考核結果予以相應的政策性獎懲，切實維護評價體系的公平性、公正性，進而實現預算評價體系的日益完善。

四、結束語

在機遇和挑戰并存的新的發展時期，電網企業要持續推進財務預算的管理發展，不斷加強預算管理意識，健全預算管理機制與制度，完善管理方法與策略，強化執行與監督力度，從而全面提升財務預算的管理效益，為企業的長期發展與經營提供可靠的保障。