新形勢下基層動物衛生監督執法存在的問題與對策

葛彩風

（甘肅省蘭州市永登縣動物衛生監督所 蘭州 730300）

當前，食品安全問題作為一個熱點話題時常出現在公眾的視野當中。大量的不良商家為了自身的利益，亂用防腐劑、添加劑等化學產品，甚至對于一些出現質量問題的肉制品還在加工銷售，這嚴重影響著人民群眾的人身安全。近年來，國家已經認識到動物肉制品的安全衛生在食品安全問題中的重要地位，因此出臺了很多相應的政策以保證動物衛生的執法環境，但由于動物衛生監督執法工作的復雜性以及實際工作中存在的各種問題，導致執法的效果不甚理想，下面就這個問題展開具體論述。

1 基層動物衛生監督執法中的問題

1.1 執法人員的自身素質不足

許多執法的工作人員并沒有受過專業的培訓，對動物衛生方面的相關法律認識不足，再加上缺乏一定的工作經驗，因此造成在實際的執法過程中無法解決一些復雜的問題。甚至有些地區的工作人員為了應付差事，玩忽懈怠，在執法過程中私自放寬執法的標準，降低了整治的力度。

1.2 監管力量不足

基層動物衛生監督執法過程中，涉及到養殖、運輸、肉制品的加工、貯藏等諸多環節的防疫工作，給監管工作造成了一定的困難。據調查顯示，我國縣、市的基層動物衛生監督工作人員平均人數小于10 人，這些人員不但要負責監管動物衛生的基本工作，還要完成畜牧局給出的其它任務。人力資源大大不足，因此有時會對發生的動物疫情處理滯后。

1.3 責任單位不夠明確

作為基層動物衛生監督執法的主體，有些工作人員并沒有認識到自己的職責，并沒有認真地落實相關的政策。加之內部的行政體系還存在不足之處，因此并沒有劃分出基層動物衛生監督執法的主要責任部門。當工作中遇到問題時，各個部門協同管理容易出現推卸責任的情況，這樣就難以保證動物衛生監督執法工作的順利運行。

1.4 執法手段相對落后

當前動物衛生監督執法的工作人員缺乏必要的辦公場所和硬件設施，工作過程中缺乏必要的取證工具，大多數時候需要依靠執法人員的實際經驗做出必要的處理，對許多基層工作人員工作的展開造成了一定難度，影響了動物衛生監督執法這一嚴謹的工作。

2 解決的具體對策

2.1 配備充足的監管力量

在實際的監督執法過程中，一定要配備足夠的監管人員，明確每個人的分工，一定要向國際的標準水平看齊，保證我國肉制品的質量。同時也要汲取國外重大疫情的教訓，避免諸如“非洲豬瘟”、“布魯氏菌病”等傳染病菌的發生。另外，一定要明確相關的行業規定，嚴格按照國家的執法標準。對于那些違法行為一定要嚴肅處理，保證《動物防疫法》存在的意義，使執法人員在工作中有法可依、有法必依。

2.2 提高執法隊伍的整體素質

目前，執法隊伍的整體素質還有待提高，首先應該規范執法人員的言行，讓執法人員明確自己的工作職責。然后，可以請專業人士對相關的工作人員進行執法知識的培訓，具體可以采取理論和實踐相結合的方式，這樣可以讓工作人員更好的提高自己的業務水平。另外，在執法的過程中還要根據實際的情況不斷增進和改良知識體系，做到與時俱進。最后，還要適時地進行考核，建立完善的獎懲制度，對于那些有想法、工作積極的工作人員應該重點表揚，對于那些不作為的工作人員應該及時剔除。這樣就可以建立一支高水準、高素質的基層動物衛生監督執法隊伍。

2.3 完善現有制度，明確分工責任

要及時發現執法隊伍中的矛盾并提出相應的解決對策，同時要改進監督執法的規章制度，將政策落實到細節上來，可以建立完善的動物衛生監督執法機制，明確每個工作人員的職責。建立自上而下、層層制約的監督體制，在工作過程中，一旦出現違法違規、徇私舞弊的現象，一定要追究相關負責人的職責。及時把執法的結果進行公示，積極聽取廣大群眾的建議，也可以建立微信公眾號舉報機制，了解社會中的動物衛生不達標現象，并分配專門的工作人員處理此類事件。要相信通過嚴明的制度、明確的分工一定能提高動物衛生監督執法的力度。

2.4 設立專項經費，促進監督執法順利運行

政府需要加強對基層動物衛生監督執法工作的重視，設立專項資金以保證執法工作的順利運行。具體做法如下：①要配備必要的設備設施，增設執法工作的最新儀器，建立完善的實驗室監控體系；②要保證執法人員的薪資待遇，給日常的培訓活動提供充足的資金。

3 結語

綜上所述，當前基層動物衛生監督執法工作中還存在諸多的問題，只有針對具體的問題不斷地探索才能提出行之有效的解決對策。隨著時代的發展，我國一定能夠出臺更加完善的政策，打擊那些黑心商人，凈化肉制品市場，使人民吃上放心肉。█