堅持問題導向提升黨建工作質量

顏憲鑫

習主席在中央軍委黨的建設會議上指出，基層黨組織是黨在我軍的神經末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動基層建設全面進步、全面過硬。這就要求我們堅持問題導向，對照習主席嚴肅指出的“四個不純”和“七個弱化”問題，精細查找問題、精確拉表列賬、精準施策糾治，著力提升基層黨建工作質量，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

一、突出政治功能，進一步加強黨的政治建設

對照習主席指出的“四個不純”和“七個弱化”問題反思，當前基層黨組織在加強黨的政治建設上，不同程度存在著力點不準、下功夫不夠、實效性不強等問題，有的黨組織從政治上看待和處理問題的意識和能力不夠強，有的基層黨支部議事決策過多過雜，黨的會議和行政會議區分不夠嚴格，隨意性比較大，影響了組織功能發揮。必須旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，強化政治功能作用。

強化政治意識堅定維護核心。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學好用好習近平強軍思想，全面深入貫徹軍委主席負責制。針對一些部隊長期多片組訓、班子成員聚少離多的實際，用好“三位一體”學習機制，采取集中學與個人學、理論學與實踐學相結合的方式，不斷提高“四個意識”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，重溫黨史軍史部隊發展史，大力弘揚優良傳統作風，進一步增強踐行“三個維護”的思想行動自覺。

嚴肅政治生活錘煉黨性原則。每年及時修訂旅營兩級《自身建設措施》和《議事規則》，班子人員調整后，及時組織民主集中制專題學習教育。嚴格雙重組織生活，各級領導編入黨支部，帶頭參加“三會一課”，每月參加所屬支部組織生活不少于1次，每半年至少為支部全體黨員上1次黨課，主動及時足額繳納黨費，定期匯報思想，積極開展批評和自我批評。堅持重大問題集體討論研究，嚴格會議程序，防止臨時動議和集體“闖紅燈”。

強化責任擔當提升政治能力。加強政治能力訓練，著眼駐地外部環境和網絡媒體帶來的沖擊影響，抓好理論辨析、思潮解析和熱點分析，講清大道理、駁倒歪歪理。通過參加戰備值班、大項演訓任務和特情處置，讓黨委（支部）班子成員在直面矛盾問題、一線組織指揮中歷練成長，增強從政治角度鑒別、分析、處理問題的能力。

二、注重上下聯動，進一步提升基層黨建質效

習主席指出：軍隊建設發展要精準，做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。這一重要論述為加強基層建設、解決基層問題提供了重要的理論支撐。當前，精準抓建基層黨組織還有差距，上下權責關系界定不夠清晰，存在統得過細、放手不夠、分類指導不到位等問題。必須加強上下聯動，做到精準抓建。

多措并舉理順抓建責任。深化“雙三”掛鉤機制，合理調配黨委機關力量，按照“以強補弱”原則，安排部隊黨委常委、機關科室與基層營黨委、黨支部建立“一對一”掛鉤幫建關系，理順黨委機關、營、連三級責任清單和權力清單。把掛鉤幫建工作落實和幫建對象建設情況列入機關干部述職重要內容，作為評選先進、立功受獎和調整晉升重要依據，每年評選指導服務基層先進科室和機關干部。對落實幫建責任不力、幫建成效不明顯、基層反映一般的，責令作出情況說明，對失職瀆職行為進行嚴肅追責問責。

精準指導增強抓建效益。堅持分類指導，深入開展基層黨建工作情況調研，制定實施“一營一案”“一連一案”，把黨建工作同戰備訓練、安全管理、綜合保障等捆在一起抓、一體化推進。針對基層黨建工作面臨的突出矛盾困難，按照調查研究、先行試點、逐步推開的方法逐一破解。落實基層黨建工作動態監控和情況監督，機關每季、營每月對基層黨建工作檢查抽查，當面下發“問題告知單”，及時講評通報情況，督導逐條整改落實。

綜合施策提高自建能力。針對不同單位建設特點，遴選優秀干部骨干，合理搭配基層黨委（支部）班子，做到人崗相宜、人盡其才。每年組織黨組織書記精準化培訓，指導各單位延伸開展基層班子成員、黨小組長自訓，提高各級管黨務黨能力水平。探索推開“抓營強連、抓營帶連、抓營促連”方法路子，敏感時段、大項任務、重點工作安排幫建工作組全程跟進指導，與基層黨組織一起分析形勢、制定措施，通過面對面指導、手把手帶教，提高基層黨組織“三個能力”。

三、聚焦備戰打仗，進一步強化動中抓建能力

習主席在中央軍委黨的建設會議上強調，堅持聚焦備戰打仗，全面提高我軍加強黨的領導和黨的建設工作質量，為實現黨在新時代的強軍目標、完成好新時代軍隊使命任務提供堅強政治保證。隨著實戰化訓練逐步深入，部隊演習駐訓任務連續集中，動中抓建特點鮮明。調研發現，任務分隊存在黨組織設置不夠科學、組織生活制度落實不夠及時、聚焦任務發揮戰斗堡壘作用不夠有效等問題，有的黨組織謀戰研戰需要強化，議戰議訓重數量輕質量，落實組織生活制度結合任務因地制宜、滲透融合、見縫插針做得不夠。必須始終聚焦中心、找準抓手、建強堡壘。

圍繞任務優化組織設置。緊盯野外駐訓、演習打靶和戰備拉動等備戰形勢，按照平戰一體、精簡高效原則，及時調整黨組織設置，優化結構力量，建立健全戰時黨組織。針對機關、分隊人員成分多的實際，建立機關營黨委加強組織領導，解決指揮關系不明晰、人員管理不嚴格、制度落實掛空擋等問題。吸納營長、連長為上一級黨組織委員，強化黨委對作戰籌劃、戰場機動、空地對抗和實彈射擊等各階段任務的集中統一領導。

緊貼實戰強化組織功能。堅決貫徹主席訓令，聚力糾治和平積弊，對照問題清單，逐一拉條掛賬整改落實，著力解決空轉虛耗等問題。深化黨委（支部）抓戰謀戰，研究攻關重難點問題和戰法打法，班子成員特別是正副書記帶頭參訓組訓，立起打贏第一班的鮮明導向。常態落實創先爭優和黨員承諾踐諾，將“一諾三評”融入演習全程，用好用活黨員示范崗、主打專業技師光榮榜和紅旗標兵車等活載體，開展火線入黨、戰前宣誓和戰場激勵，引導黨員做到“四個合格”。

注重實效創新形式載體。按照時間可調不可少、內容可合不可減、人員可分不可漏的原則，堅持短、平、快、活，因地制宜開展“帳篷組織生活”“車廂會議”和“流動黨課”，將黨建工作滲透到演習任務全過程全要素。利用鐵路輸送、演習間隙和檢討反思等時機，大力開展軍事民主，評選獎勵“金點子”。及時開設戰地廣播，編發《戰地快報》，錄制微視頻，滾動播報演習動態，宣揚備戰打仗先進典型。

四、堅持崇嚴尚實，進一步推進全面從嚴治黨

習主席在中央軍委黨的建設會議上指出，堅持正風肅紀、反腐懲惡，帶領全軍尋根溯源、革弊鼎新，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。調研感到，落實黨的制度不嚴格、參加黨的活動不經常、執行黨的紀律不嚴格等問題依然存在，管黨治黨責任不明確、壓力傳導不到底，導致慣性思維、陳規陋習沒有杜絕。必須牢固樹立全面從嚴的鮮明導向，打造崇嚴尚實的良好作風。

堅持壓力傳導嚴抓責任落實。針對一些部隊駐扎分散、常態監督難等特點，積極依托“雙三”掛鉤機制，落實風氣監察聯系制度，促進旅營兩級黨委抓從嚴治黨有效聯動。督導機關擔起“一崗雙責”，一手抓業務指導，一手抓廉政監管，主動履責開展專項檢查和自查。基層黨組織堅持關口前移、抓早抓小，用好監督執紀“四種形態”，通過約談提醒、函詢誡勉等辦法，使批評教育成為常態。積極實踐完善監督形式、方法和渠道，健全考評激勵、學習培訓等制度，探索建立以支部紀檢委員、風氣監督員、軍人委員會為一體的監督體系和工作機制。

嚴明紀律規矩狠抓問題糾治。對重點領域、敏感事項特別是訓風演風問題，動態跟進檢查督導，發現苗頭及時提醒，出現問題嚴肅整改，抓住典型事具體人嚴格執紀，以實際舉措取信官兵。嚴格把握“兩個一律”和執紀“剛性尺度”，不折不扣執行“受賄行賄一起查”，強化執紀執法必須從嚴的鮮明導向，讓每個黨組織、每名黨員真正做到真敬畏、真執行、真知止。運用《問責條例》這個利器，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位等問題實施問責。

注重源頭治理厚實廉政土壤。深化固化廉政機制，部隊黨委正副書記每半年組織黨委委員、機關科長、營級主官開展黨風廉政建設集體談話；部隊紀委書記結合干部考核，對基層干部骨干進行廉政提醒。持續規范執紀審查、通報傳達、廉政監督、干部征求意見、作風建設督查等工作程序。堅決糾正形式主義、官僚主義，規范發文開會、檢查調研等工作，從制度上匡正學風文風會風和領導作風。堅持“以案講紀、每月一課”，用好“清風前哨”微信平臺，常態推送黨紀工作新思想新動態。深化“真情助廉寄語”活動，建好用好廉政文化櫥窗，展示廉政箴言、友情寄語，引導大家積極純正風氣，自覺抵御歪風邪氣的侵蝕。