日推遲決定福島放射性污水處置方案

日本共同社2020年10月23日報道，日本政府已決定推遲敲定東京電力公司福島第一核電廠放射性污水處置方案。此前，有日本媒體表示，政府最早可能在10月27日的閣僚會議上正式敲定海洋排放的污水處置方案。

1 推遲敲定

經濟產業相梶山弘志近日在記者會上表示：“(現在)不是可告知具體敲定時間的時候。將細致地推進此事。”對于一些報道稱敲定處置方案的閣僚會議最快10月27日召開，梶山否認稱“10月27日不會敲定放射性污水處置方案”。

在記者會之前，政府在首相官邸召開福島第一核電廠退役及放射性污水對策小組會議。關于污水處置方案，鑒于來自市民、地方政府及相關團體意見，梶山表示“有必要進一步深化能做什么的探討”。他指出面向敲定處置方案，需要把形象受損對策具體化，表示擬與中央政府各部門合作。

參會的各省副大臣等表示，應重視污水處置問題，并認真制定并實施排放入海時的形象受損對策。會議還確認了今后將對處置方案進行持續探討。

迄今，對于福島污水處置方案，日本政府從2020年4月開始總共召開了7次意見征詢會，聽取了29個團體43人的意見，共獲得4011條意見。據稱，加上重復的意見，表示“污水對人體有害”等擔憂安全性的約有2700條，表示“在漁業人員等反對的情況下，不應得出結論”等對達成共識程序感到不安的約有1400條。

2 處置方案

放射性污水處置是福島退役迫切需要解決的最棘手問題之一。截至2020年9月，福島已貯存約123萬噸含氚污水(因為現有技術不能完全去除污水中的氚)，且數量仍在不斷增加，到2022年將無處可存。

對于福島污水，日本先后研究六種處置方案，即海洋排放、氫(氚)排放、蒸汽排放、固化處理后地下埋藏、地圈注入以及在福島之外地點進行長期貯存，其中海洋排放的成本最低。

2019年12月，經產省專門委員會發布福島污水處置草案，提出從兩個處置方案即海洋排放和蒸汽排放中選擇一個或兩者并舉。2020年1月，委員會初步通過這一草案。

東電公司2020年3月24日發布報告，介紹了福島污水狀況以及擬采用的兩種處置方案，即海洋排放和蒸汽排放(詳見本刊2020年第4期相關報道)，表示將在排放前對污水進行二次去污處理和稀釋，確保污水的排放符合現行的國際和國家安全標準。

在應日本政府的要求完成對福島污水處置方案的評審后，國際原子能機構4月發布報告，表示海洋排放和蒸汽排放在技術上都是可行的，日本的建議是“基于全面且科學的合理分析”。

3 多方反對

在日本多家媒體于10月中旬報道政府即將作出向海洋排放福島放射性污水的決定后，韓國各界人士以及日本民眾和漁業界代表紛紛表示反對。

3.1 韓國

韓國外交部10月16日就日本擬將福島污水排入大海一事表示，韓政府已啟動以國務調整室為中心的跨部門應對機制。相關官員稱，為妥善應對福島污水問題，相關部門會議于9月29日升格為次官級別(副部長級)，政府將繼續把保護國民健康和安全放在首位，密切關注日方的污水處理活動，并與國際社會加強合作，攜手應對。10月12日，韓國原子能安全與安保委員會委員長嚴在植表示，福島污水入海“必然會導致放射性氚元素在海洋中擴散”。

韓國非政府組織“環境運動聯盟”10月26日在首爾市中心舉行了示威活動，參加者在畫有海龜和鯊魚等海洋動物的面板上粘貼放射線標識，并聲稱：“如果排放入海，將不可避免地損害海洋生態系統和我們的健康。”

韓國國會科學技術情報廣播通信委員會10月23日通過決議，內容為“在未經國際社會和鄰國同意的情況下，嚴正敦促日方停止推進放射性污水的排放”。農林畜產食品海洋水產委員會也在10月26日通過了類似決議。

位于日本海一側的釜山市議會10月23日也通過決議，如果日方決定排放入海，將要求韓國政府全面禁止進口日本水產品。

《韓民族日報》在10月24日早報頭版報道中指出，很明顯此次事態將進一步加深韓日對立，且有可能再次掀起抵制日貨運動。

濟州特別自治道知事元喜龍表示，如果日本決定排放入海，他將在日韓對日本政府提起訴訟。

3.2 中國

10月19日，中國外交部發言人趙立堅表示，日本福島核事故造成放射性物質泄漏，對海洋環境、食品安全和人類健康已經產生了深遠影響。希望日本政府秉持對本國國民和周邊國家以及國際社會高度負責的態度，深入評估福島含氚污水處理方案可能帶來的影響，主動、及時以嚴格、準確、公開、透明的方式披露信息，在與周邊國家充分協商的基礎上，慎重作出決策。

3.3 日本漁業協會和福島當地民眾

《讀賣新聞》民調顯示，50%的日本國民不同意“污水排放入海”的方案，當地民眾和漁業界代表更是極力反對。

10月20日，由大學教授等組成的日本市民團體“核能市民委員會”發表公開聲明，反對將放射性污水向海洋排放。聲明指出，污水中含有除氚外的多種放射性核素。盡管東電公司表示將進行“二次處理”，但“二次處理”的結果如何，仍殘留哪些放射性核素及對人體的危害都不明確。聲明認為，“地面大型儲罐貯存”或“灰漿固化處理”是現有技術下解決污水問題的最佳方式，可以確保污水在陸地上妥善貯存。

10月15日，日本全國漁業協同組合聯合會會長岸宏在獲悉政府即將敲定海洋排放方案的消息后，分別向環境大臣和經產大臣表達了強烈反對“放污入海”的立場。此前幾天，岸宏在10月8日于東京召開的一次政府聽證會上表示，“堅決反對”以海洋排放的方式處理福島放射性污水。福島漁民一直受到2011年核事故釋放的放射性沉降物造成問題的困擾，比如捕魚限制以及有關當地農產品和海產品安全的惡意傳言。如果日本政府繼續選擇將放射性污水排入大海，將毀掉漁民迄今為消除此類傳言所做的一切努力，“對日本漁業的未來產生毀滅性的影響”。

4 結語

對福島累積的超百萬噸放射性污水，日本已初步決定從海洋排放和蒸汽排放中選擇一個或兩者并舉，且最終可能選擇海洋排放，但在排放前會對污水進行二次去污處理和稀釋，確保污水的排放符合現行的國際和國家安全標準。國際原子能機構也表示，海洋排放或蒸汽排放在技術上是可行的。

但是，以福島目前的含氚污水產生和貯存情況，污水排放將會持續數十年，而且不能完全排除污水中含有其他放射性核素的可能性。這一規模的排放量及其持續時間都是史無前例的，對海洋生態的長期累積性影響是一個有待研究的課題。因此，有必要對日本的未來舉動保持高度關注，密切跟蹤分析研判。