淺談電力工程經濟管理與控制

■鄭劼成（全球能源互聯網研究院有限公司）

所謂電力工程經濟管理與控制，即是電力企業相關管理人員利用電力專業知識與專業技術合理配置內部資源，并有效控制工程造價、降低工程成本和減少風險的管理與控制模式，是提升電力企業經濟效益與社會效益的基礎。相對于礦山、冶煉、電子工程項目建設而言，電力工程項目的工期長、投資額巨大，有著多變性、復雜性和系統性的顯著特征，這就導致電力工程項目管理中存在著諸多的風險，尤其是在社會經濟飛速發展的形勢下，使得各行各業對于電力能源的需求量有了很大提升，電力企業需要意識到電力工程經濟管理與控制的重要性，充分考慮成本、造價、施工費用等方面的經濟因素，保證電力工程建設的成本在預算的成本之內。

一、新時期電力工程經濟管理與控制的現狀

在當前經濟形勢下，加強經濟管理與控制是保證電力工程正常施工和提升電力企業市場競爭力的有效手段。一些電力企業管理者經濟管理與控制意識淡薄，運用傳統的電力企業管理思想來開展電力工程建設工作，注重短期利益的實現，卻忽視了長遠的發展目標，導致電力企業在日常激烈的市場競爭中失去競爭優勢，制約著電力企業的健康發展。與此同時，相當一部分企業尚未形成完善的電力工程成本預算制度，導致電力工程成本預算、結算、審查“一團槽”，甚至部分企業出現了項目預算與實際支出差額較大的現象，經濟管理與控制工作非常不理想，電力工程項目建設過程中存在著諸多的風險。此外，在投資決策階段、設計階段和施工階段也存在著經濟管理方面的問題，如投資決策階段的工程量無法實際測算，可行性研究報告一經審批通，就立即確定了投資預算，這在很大程度上導致了預算數值不科學、不準確的情況；在設計階段存在著不正當、不規范的競爭行為，影響電力工程項目的正常開展；在施工階段，由于一些施工單位受到低價中標的因素，電力工程在施工過程中存在著偷工減料、偷換原材料或者不按照圖紙施工的情況，嚴重影響著電力工程的施工質量，甚至在結算階段，相關工作者為了自己的利益，虛報或者造價結算書，為電力企業帶來了很大的消極影響著經濟損失。

二、加強電力工程經濟管理與控制的有效性策略

（一）轉變經濟管理理念，健全成本預算制度

為了適應市場經濟發展的新要求，電力企業需要積極轉變經濟管理理念，摒棄傳統粗放的經濟管理模式，采取精細化的管理模式對電力工程進行管理，充分認識到經濟管理在電力工程中的重要性與特殊性，有效提升經濟管理與控制的有效性，可以在電力企業內部采取教育培訓的方式促使每一位員工轉變傳統的經濟管理思想，樹立良好的成本意識，做好電力工程成本支出的控制工作，切實保障電力企業和施工單位的經濟效益，發揮出電力工程經濟管理與控制的積極性作用。與此同時，電力企業必須要健全成本預算制度，成本預算是電力工程項目建設的基礎，更是電力工程招投標報價、工程決算與工程造價的重要數據支撐，只有完善了成本預算制度，才能避免由于電力工程技術性強、規模大、涉及范圍大和結構復雜而帶來的經濟管理風險，以此來避免不必要的浪費和損失，所以建立健全科學合理的成本預算制度就顯得尤為重要。

（二）注重設計環節的經濟管理與控制

實質上，設計環節一直是電力工程經濟管理與控制的關鍵階段，在電力工程最開始設計時，電力企業需要根據項目建設的標準、規模和結構形式等要求來合理地確定最高的資金投資力度，在設計圖紙和施工圖紙完成之后，深入分析和研究施工圖紙的合理性，進而準確地計算出電力工程項目的造價。與此同時，在電力工程的設計環節，技術人員還需要根據地質條件、施工技術和當地的經濟發展水平來分析設計方案，采取安全性高且經濟性強的設計方案，加快電力工程項目的建設進度，這樣將為企業減少不必要的資金支出。根據有關部門的統計，電力工程項目設計環節的費用大概占整個工程費用的1%，然而設計環節的工程造價占據了整個電力工程造價控制的75%，所以做好設計環節的經濟管理與控制工作是提升企業經濟管理工作質量的基礎。

（三）強化施工環節的經濟管理與控制

施工環節的經濟管理與控制是電力工程經濟管理工作的重中之重，尤其是要提升施工階段的預算管理水平，電力企業必須要對施工階段的預算進行全面、深入地管理，并且需要增強預算管理的科學性與合理性，提升電力工程預算編制的質量，在后期施工的過程中嚴格按照成本預算進行電力工程的預算管理。同時，電力企業還需要做好設計變更的管理工作，因為工程變更一直是施工階段經濟管理與控制的重點部分，主要涵蓋施工條件變更、設計變更、施工工期變更等多方面的內容，而且設計變更對于電力工程經濟管理與控制的影響程度達到了70%左右，在發生變更時，電力企業必須要組織領導層參加項目變更會議，盡可能地保證成本支出控制在總概算的范圍之內，若是由于變更超出了總概算，則需要及時向上級領導和相關部門匯報，經過審批之后，方能進行變更，并且需要在變更的文件中注明變更原因，為后續的工程結算提供良好的參考依據。此外，在電力工程施工過程中，電力企業還要加大現場簽證的審核力度，作為簽證的監理人員，必須要充分理解并把握工程經濟管理與控制的知識，嚴格把好施工單位簽證的審核關，待信息核對無誤后才可以蓋章，嚴格弄虛作假、偷工減料和以少報多的現象，提升施工環節的經濟管理與控制質量。

（四）結算環節的經濟管理與控制

通常情況下，在電力工程建設期間，電力企業會采用工程量清單計價的方式做好審查工作，在實際的電力工程結算環節，審查人員需要根據合同文件中的工程量清單為基礎，并加深工程量計算與圖紙審查等方面的知識，理清電力工程設計方案與施工過程，確保施工方的工程量符合合同要求。通過相關工作人員還需要做好定額、取費的審查定額工作，保證定額單價的準確性，避免發生高套或者錯套的問題，針對需要定額換算的電力工程項目，在實際的定額換算中，務必保證換算方法的科學性與準確性，特別是在審查取費的時候，需要確保取費的種類與招標文件、合同文件保持一致，以此來有效地控制電力工程的成本，提升電力企業的經濟效益。

三、結論

總而言之，本篇文章探討了新時期電力工程經濟管理與控制的現狀，并提出了加強電力工程經濟管理與控制的有效性策略，特別是在新的經濟形勢下，電力企業需要積極地轉變陳舊的思想，在電力工程經濟管理與控制方面做到與時俱進，注重建立健全成本預算制度，加大設計環節、施工環節和結算環節的經濟管理與控制力度，全面提升電力工程經濟管理與控制的水平，在保證經濟效益和社會效益的同時，也提升了電力工程的建設質量。