注重日常管理 強(qiáng)化分析研判

王冰

摘要：新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》將“一報(bào)告兩評(píng)議”確定為干部監(jiān)督的主要方式之一。黨的十八大以來(lái)，人民銀行宿遷市中心支行（以下簡(jiǎn)稱宿遷中支）充分發(fā)揮黨委把關(guān)作用，以“靠制度選任干部”的選拔機(jī)制和“讓群眾評(píng)價(jià)干部”的監(jiān)督機(jī)制為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，較好地提升干部監(jiān)督工作水平。

關(guān)鍵詞：一報(bào)告兩評(píng)議;日常;監(jiān)督

一、主要做法

宿遷中支在加強(qiáng)縣支行干部選拔任用工作全程監(jiān)督的探索實(shí)踐中，深入思考研究，建立了“事前-事中-事后”三位一體的工作體系，不斷強(qiáng)化“一報(bào)告兩評(píng)議”在干部監(jiān)督工作中作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，濃厚評(píng)議氛圍

一是切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、組織部牽頭成立考核組具體實(shí)施的機(jī)制，注重抓好工作的謀劃部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)與責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加大對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度。

二是周密制定實(shí)施方案。研究制定工作方案，明確“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)思想、工作程序和總體要求，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、集中評(píng)議和日常監(jiān)督等形式深入了解被評(píng)議單位情況。

三是注重政策宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好解釋說(shuō)明工作，尤其是注重糾正評(píng)議中存在的“憑感覺(jué)”“憑感情”投票，及可有可無(wú)的思想偏差，提高政策落實(shí)的自覺(jué)性和評(píng)判客觀性。組織專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專崗專責(zé)人員的責(zé)任感和專業(yè)性。

（二）堅(jiān)持過(guò)程管理，注重全面監(jiān)督

一是嚴(yán)格操作流程。在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工作提醒，確保工作穩(wěn)步有序開(kāi)展;在述職報(bào)告環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析干部路線方針政策貫徹情況、干部選拔任用工作程序合規(guī)情況，同時(shí)將《干部選任工作報(bào)告》進(jìn)行公開(kāi);在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，注重加強(qiáng)督導(dǎo)，進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)，最大程度上保證測(cè)評(píng)的高質(zhì)量。

二是注重日常監(jiān)督。設(shè)置常態(tài)化意見(jiàn)箱和行長(zhǎng)信箱，綜合運(yùn)用談話調(diào)研、投訴信息平臺(tái)等方式，全面分析了解黨組及干部個(gè)人日常表現(xiàn)情況。對(duì)新提拔干部要注重征集服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，對(duì)黨組著重征集在整治用人上不正之風(fēng)、深化干部人事制度改革、干部培養(yǎng)鍛煉使用等方面的意見(jiàn)。

（三）科學(xué)研究分析，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

一是完善綜合研判機(jī)制。將當(dāng)年評(píng)議結(jié)果與往年度進(jìn)行對(duì)比分析，形成“匯總分析柱狀圖”和“評(píng)議結(jié)果對(duì)比分析圖”，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋，有針對(duì)地查找選任工作的薄弱環(huán)節(jié)，注重分析評(píng)議結(jié)果出現(xiàn)的情況及問(wèn)題根源，對(duì)評(píng)議結(jié)果分值不高或“差評(píng)率”的單位，把好脈辯證施治。

二是完善評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制。對(duì)“滿意+基本滿意”率低于70%，或“不滿意”率高于10%的新提拔干部，要對(duì)選拔任用過(guò)程做出說(shuō)明，并視情況進(jìn)行組織處理;對(duì)“不滿意”率在5%以上的新選拔任用人員，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重原則，下發(fā)提醒函，責(zé)任相關(guān)單位對(duì)新提拔干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行全面分析，針對(duì)出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，采取必要的幫教措施。

三是完善跟蹤問(wèn)效機(jī)制。對(duì)近三年測(cè)評(píng)結(jié)果分值不高或下降幅度較大的單位，由黨委對(duì)單位“一把手”進(jìn)行提醒談話，了解選拔任用過(guò)程情況。對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”的整體情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，將評(píng)議結(jié)果列入年度考評(píng)，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、日常巡查和離任檢查等方式跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)形成良好選人用人風(fēng)氣。

二、主要成效

（一）健全了干部監(jiān)督體系

厘清了干部選拔監(jiān)督的思路，通過(guò)制度上評(píng)價(jià)體系的建立，形成對(duì)干部對(duì)照檢查的監(jiān)督，為每一個(gè)職工和黨員樹(shù)立一面鏡子，為衡量干部工作樹(shù)立了標(biāo)尺，為建設(shè)一支基層履職需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供了監(jiān)督保證。

（二）激發(fā)了干部履職活力

促進(jìn)了基層選拔任用工作的科學(xué)化和規(guī)范化，營(yíng)造了民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔環(huán)境，提升了選拔任用的公信力?！肮绞健边\(yùn)用結(jié)果，凝聚了人心，增強(qiáng)了職工的履職信心和爭(zhēng)先激情，激發(fā)了干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)活力。

（三）筑牢了風(fēng)險(xiǎn)防范底線

以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的手段、嚴(yán)的態(tài)勢(shì)，有效防止干部“帶病提拔”、“一提定終身”等問(wèn)題，使干部時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。近年來(lái)，轄區(qū)均未發(fā)生有關(guān)選拔任用的信訪和投訴。

三、做好“一報(bào)告兩評(píng)議”工作幾點(diǎn)體會(huì)

（一）增強(qiáng)“一個(gè)認(rèn)識(shí)”，是做好的“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的前提

從掌握的情況看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部政策掌握的不夠全面、不夠準(zhǔn)確，是造成評(píng)議結(jié)果不好的一個(gè)重要原因，負(fù)責(zé)組織人事工作人員崗位工作經(jīng)歷短、業(yè)務(wù)不夠熟悉、政策理解不到位，也會(huì)影響本單位選拔任用工作的質(zhì)量，最終影響評(píng)議結(jié)果。因而，增強(qiáng)全體干部職工的認(rèn)識(shí)，有助于增強(qiáng)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的支持面，提高政策落實(shí)的有效性。

（二）把握“兩個(gè)關(guān)注”，是做好的“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的關(guān)鍵

一是重點(diǎn)關(guān)注“滿意+基本滿意”和“不滿意”兩個(gè)測(cè)評(píng)結(jié)果，這直接反映了職工對(duì)選拔任用工作和新選任人員的情緒梯度。二是重點(diǎn)關(guān)注“不滿意”和“不了解”兩個(gè)測(cè)評(píng)結(jié)果，科學(xué)預(yù)防測(cè)評(píng)結(jié)果“失真”?！安涣私狻敝笜?biāo)結(jié)果既反映了測(cè)評(píng)群體構(gòu)成范圍合理情況，也反映了測(cè)評(píng)過(guò)程公開(kāi)透明情況，如果單純地看這一指標(biāo)，測(cè)評(píng)結(jié)果就可能“失真”。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，是做好的“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的保障

一是把評(píng)議工作與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相結(jié)合。選人用人體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員決策水平和工作能力，反映在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的測(cè)評(píng)結(jié)果中，結(jié)合分析，才能更好地掌握班子建設(shè)的整體情況。二是把評(píng)議工作與日常管理相結(jié)合。加強(qiáng)干部監(jiān)督有助于選準(zhǔn)人、用好人，提升執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)工作的透明性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。三是把評(píng)議工作與選人用人專項(xiàng)檢查相結(jié)合。將“一報(bào)告兩評(píng)議”作為干部選任專項(xiàng)檢查和黨內(nèi)巡視巡察工作的重要方法之一，使用好評(píng)議結(jié)果，與專項(xiàng)檢查結(jié)果相互印證，也有助于提高干部管理監(jiān)督工作成效。