對我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

鄭環(huán)宇

摘要：伴隨社會的飛速發(fā)展，人們的生活水平以及質(zhì)量在不斷提高，更多的人注重公共文化服務(wù)。想要加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)必須重視和解決以下幾個問題：全民正確認識現(xiàn)代公共文化，把握好其內(nèi)涵、性質(zhì)、特點以及功能;強化各級政府對于現(xiàn)代公共文化的責(zé)任意識、自主意識以及責(zé)任意識;建立健全的服務(wù)體系，從而大力發(fā)展現(xiàn)代公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代公共文化;現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;社會化發(fā)展

前言：

與其他文化相比，公共文化概念提出的時間不長，其重點屬性在于“公共”二字，強調(diào)文化的普惠性以及共享性，是基本文化。其主要作用是由政府部門主導(dǎo)，為廣大人民群眾提供的用以保障公民的基本文化生活權(quán)利，向公民提供公共文化產(chǎn)品以及服務(wù)，包含設(shè)施、資源等服務(wù)內(nèi)容。本文主要從現(xiàn)代公共文化的基本概念、服務(wù)體系以及現(xiàn)階段的公共文化建設(shè)做了闡述，以便更多的人了解我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

1.對現(xiàn)代公共文化服務(wù)的認知和理解

1.1建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的目的是什么？

人們常常說“不忘初心，方得始終”;在大力發(fā)展現(xiàn)代公共文化服務(wù)事業(yè)，首先要明確建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的目的是什么？換言之我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)。建立現(xiàn)代公共文化的初衷是為了服務(wù)人民，是為了實現(xiàn)人民群眾公共文化權(quán)利，這個是目標，在實際的運作用，我們都應(yīng)該遵循目標，圍繞目標來開展工作。而在實際操作過程中往往是背道而馳，公共文化服務(wù)的建設(shè)是為了完成上級所布置的任務(wù)，或者是為了配合當(dāng)?shù)氐囊恍┙?jīng)濟活動而成立。

1.2對現(xiàn)代公共文化服務(wù)的認知和理解

現(xiàn)代公共文化這一概念也是比較具備中國特色的詞匯，在西方國家，一般文化分為：宗教、文娛、文化等。從我國目前的行政管理體制來看，現(xiàn)代公共文化包含了幾大方面，其一涉及思想文化傳播，例如在眾多公共場所人們會看到儒家思想等眾多思想文化的傳播;其二文化傳播、新聞出版乃至廣播電視等。另外我們在公共開放的一些公園等區(qū)域經(jīng)常可見全民健身、知識科普、群眾性政治文化等多個部門，這是一種被稱為“小文化”范疇內(nèi)的公共文化，這項涉及面廣泛的社會性事業(yè)對整個現(xiàn)代公共文化服務(wù)有著非常重要的意義。

社會發(fā)展為什么需要發(fā)展公共文化？或者說它到底能給人民群眾帶來什么樣的生活體驗？首先我們要把公共文化放到“文化”這個大概念里來思考它的意義;中國典籍《周禮》有言“觀乎人文以化成天下”，意思是觀察天象是為了掌握時令節(jié)氣的變化，而觀察人類行為是為了化育天下百姓，由此觀之，古人對文化的理解，充滿了參與、控制和使之變化的領(lǐng)導(dǎo)以及進取精神。由此可見“文化”對于民族的象征意義，說到底就是以文化人，用民族共有的價值精神追求、價值觀、文化特色去影響人、塑造人、凝聚人;從而成就建立在相同的價值觀以及文化認同的基礎(chǔ)上的和諧社會。文化是一個民族的血脈、魂魄，是人民的精神家園。公共文化的使命功能，首先要承擔(dān)的是面向所有人傳播社會主義的核心價值觀、提高公民文化素養(yǎng)、提高公民法制觀念、提高公民道德素質(zhì)的使命和功能，這也是由于公共文化其普惠和共享的性質(zhì)決定的。

2.建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的對策和建議

2.1充分體現(xiàn)國家責(zé)任，多渠道籌措資金，促進均衡化發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系首先要充分體現(xiàn)國家責(zé)任，強化各級政府對公共文化事業(yè)的責(zé)任意識、主體意識和自覺意識，提高各級黨委政府對于建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)的重要作用和深遠意義。從國家層面，需要從總體上對資源、政策乃至資金要做到合理的調(diào)控，對于經(jīng)濟水平相對落后而人口基數(shù)較大的區(qū)域給予傾斜，使得經(jīng)濟落后區(qū)域的公共文化服務(wù)能同步到全省甚至全國的水平，真正使得全國公共文化事業(yè)能同步均衡發(fā)展。其次從省以及市縣政府層面除了保障基礎(chǔ)的公共文化機制，更需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣l(fā)展個性化的公共服務(wù);這就要求區(qū)域性政府必須全面完善公共文化服務(wù)的財政保障機制，對于基礎(chǔ)化、標準化的公共文化服務(wù)，要實現(xiàn)由公共財政給予保證;對于地方特色化、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)，可以通過當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)乃至公民等民間資本進入公共文化服務(wù)事業(yè)，通過市場經(jīng)濟加強區(qū)域特色公共文化事業(yè)的發(fā)展。例如可以通過招商引資的手段讓民營企業(yè)參與到公共文化事業(yè)的建設(shè)中，政府可以制定以獎代補、政府購買、貸款貼息等給予企業(yè)優(yōu)惠政策。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖姷闹饔^能動性，讓人民群眾參與到當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)事業(yè)中，可以通過自愿捐助、低收費或者有償服務(wù)等手段讓地方的賢能之士為地方特色的公共文化事業(yè)獻計獻策。

2.2打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強“體系”建設(shè)

我國的公共文化事業(yè)想要得以快速發(fā)展，離不開“體系”建設(shè)，這里講的“體系”建設(shè)集中體現(xiàn)在設(shè)施體系和組織體系兩大方面。和發(fā)達國家相比較，我國的設(shè)施體系相對薄弱，當(dāng)前需要解決的重點問題是如何解決消滅空白文化建設(shè)，以達到合理布局。一直強調(diào)公共文化的特性是普惠，讓老百姓切身感受到公共文化，政府當(dāng)前要通過建設(shè)一些散步在老百姓身邊的方面實用的中小型設(shè)施，例如圖書館、文化管等。另外就是對于偏遠以及貧困地區(qū)要采取流動設(shè)施、數(shù)字服務(wù)設(shè)施;擴大服務(wù)的覆蓋面積和半徑，形成固定、流動相輔相成、互為補充的服務(wù)全覆蓋，避免“設(shè)施孤單”的問題。

2.3提升綜合服務(wù)效能，推動社會發(fā)展

現(xiàn)代公共文化服務(wù)需要抓住“內(nèi)容建設(shè)”，防止設(shè)施“空心化”。公共文化服務(wù)的建設(shè)是基本，而后期的內(nèi)容保證卻也是重中之重。要不斷通過調(diào)研、群眾反饋等機制反思公共文化服務(wù)建設(shè)的合理性，并實時加以調(diào)整和改變。資源以及人才的配置也是整個綜合服務(wù)效能提升的關(guān)鍵點。培育和促進文化消費，全面整合公共文化服務(wù)資源，推動社會發(fā)展。

3.總結(jié)

我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)發(fā)展已經(jīng)有十余年的時間，取得了階段性的成果，徹底改變了公共文化服務(wù)全面落后發(fā)達國家的狀況。在這個過程中，我們從國家政策到公共文化立法，講一系列行之有效的制度、標準以及政策從上到下，貫徹執(zhí)行，創(chuàng)造出了中國特色的公共文化事業(yè)，這一事業(yè)也將繼續(xù)不斷完善和創(chuàng)新，讓大眾真正從社會主義精神文明建設(shè)中收獲幸福感。

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