中國公共文化服務的理論范式與政策邏輯

【摘要】中國公共文化服務理論雖然脫胎于文化事業理論，卻建立了一套獨有的理論范式和政策邏輯，為中國文化體制改革提供了一種“架構知識”，形成重構政府、社會與消費者之間關系模式的原則，并成為推動國家文化管理體制從事業體制下一元化行政命令體系向市場體制下多元化契約體系轉型的理論共識和政策措施的邏輯起點。

【關鍵詞】公共文化服務 文化事業 服務型政府 文化體制改革 【中圖分類號】G249.2 【文獻標識碼】A

2005年，黨的十六屆五中全會首次提出“公共文化服務”的概念。2007年，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》頒布，開始全面部署公共文化服務體系建設工作。2013年，黨的十八屆三中全會提出建立“現代公共文化服務體系”的目標任務。2015年，《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》頒布，并制定了國家基本公共文化服務的統一指導標準。2017年3月，《公共文化服務保障法》正式實施。至此，我國現代公共文化服務體系建構的戰略規劃逐漸完備，制度框架基本形成。

在全球化時代，盡管我國公共文化服務概念的形成受到了服務型政府理論和新公共管理理論的影響，但大多數學者認為，公共文化服務更多地表現為通過本土化的研究和本土化的實踐而提出的具有中國特色的話語體系。自國家實施公共文化服務體系建設以來，學界圍繞公共文化服務的概念、模式以及背后動力機制展開了多方面的探索，初步形成了中國特色公共文化服務理論體系。……