中國公共文化服務(wù)的理論范式與政策邏輯

【摘要】中國公共文化服務(wù)理論雖然脫胎于文化事業(yè)理論，卻建立了一套獨有的理論范式和政策邏輯，為中國文化體制改革提供了一種“架構(gòu)知識”，形成重構(gòu)政府、社會與消費者之間關(guān)系模式的原則，并成為推動國家文化管理體制從事業(yè)體制下一元化行政命令體系向市場體制下多元化契約體系轉(zhuǎn)型的理論共識和政策措施的邏輯起點。

【關(guān)鍵詞】公共文化服務(wù) 文化事業(yè) 服務(wù)型政府 文化體制改革 【中圖分類號】G249.2 【文獻標(biāo)識碼】A

2005年，黨的十六屆五中全會首次提出“公共文化服務(wù)”的概念。2007年，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》頒布，開始全面部署公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。2013年，黨的十八屆三中全會提出建立“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的目標(biāo)任務(wù)。2015年，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》頒布，并制定了國家基本公共文化服務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2017年3月，《公共文化服務(wù)保障法》正式實施。至此，我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸完備，制度框架基本形成。

在全球化時代，盡管我國公共文化服務(wù)概念的形成受到了服務(wù)型政府理論和新公共管理理論的影響，但大多數(shù)學(xué)者認為，公共文化服務(wù)更多地表現(xiàn)為通過本土化的研究和本土化的實踐而提出的具有中國特色的話語體系。自國家實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)以來，學(xué)界圍繞公共文化服務(wù)的概念、模式以及背后動力機制展開了多方面的探索，初步形成了中國特色公共文化服務(wù)理論體系。……