職業院校智庫建設推進策略研究

袁兆新

摘要：我國地方高校教育智庫建設剛剛起步，各項運行機制還不完善，其建設發展面臨各種困難。針對我國地方高校教育智庫進行深入且系統的研究，分析其發展中存在的職業院校智庫建設定位不準、研究成果轉換率低、信息獲取機制不暢、專業品牌建設力度薄弱的問題，提出職業院校智庫建設推進策略，具有重要的現實意義和實用價值。

關鍵詞：職業院校 教育智庫 運行機制

中圖分類號：G719 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0023—02

與先進成熟的教育智庫系統相比，我國職業學校的智庫系統起步較晚，發展受到多方面因素的影響，規模小、力量分散、成熟高效的教育智庫幾乎不存在，同時職業院校的智庫不受大家重視，因此建立時缺乏合理性。

一、概念概述

1.職業院校

職業院校是學生獲得某種特定的專業技能的學校。促進我國社會經濟、社會發展和勞動就業的最重要的一個方式就是發展職業教育，隨著我國各個行業的迅速發展，我國的職業教育也有了很大的發展，但是與發展多年的西方國家來比，在培養成熟的技術人才方面還有待加強，為了促進職業院校的發展，《中國教育改革和發展綱要》提出，要使初中畢業生的半數以上進入中等職業學?；蛘吲嘤栔行模械嚷殬I學校在校生占高中階段在校生的比例全國平均在60%左右。

2.教育智庫

教育智庫是在高校的行政編制下負責策略研究和咨詢的機構，一般建立在大學的各類研究院和研究中心里，普遍是具有學術性質的研究組織。高校的智庫建設是我國特色社會智庫建設的主力，能推動我國高校教育體系的發展，在我國教育行業的發展中有著舉足輕重的地位。教育智庫在我國的智庫體系中與其他類型智庫有著相同的作用，都是我國發展中不可缺少的研究機構。職業學校的智庫建設是我國新型智庫建設的重要成分，但是目前發展較為緩慢，發揮作用不及其他類型智庫。職業院校的智庫具有咨政決策、服務國家決策以及為國家輸送人才的作用。職業學校的智庫的核心研究人員主要由教授和學科內專業能力和學術水平較高的教師組成，但也存在聘請其他高?；蛘哐芯繖C構的專業人員的現象。此外，職業院校的智庫也需要運營費用，費用由創建主體即職業學校來承擔，費用的來源主要有政府的撥款、企業贊助、私人募捐、基金會的投資等。

3.運行機制

運行機制一詞最早被用來解釋機械的構造及其組成部分的相互關系和工作原理，現在，自然學科和社會學科都通過類比借用這一詞，并將其內容理解為“構造、運行和功能”。各個學科對運行機制都有不同的解釋，通常來說，運行機制都被理解為管理系統中的主體通過手段與達成目的之間的相互作用關系的總和，也是系統內在關系機構、運行方式和發展演變規律的總和，是指系統的結構通過相互聯系和相互作用得以運行并產生的功能和性能，屬于管理機制的一個子系統。職業學院的智庫運行機制就是在學校教育系統的引導下產生的一個專業研究機構。合理高效的運行機制能夠團結研究人員，激發所有人的創造力，激發無限潛能，為實現教育智庫的政策研究和決策咨詢的職能目標而努力，并賦予教育智庫以內容和活力。教育智庫的運行機制具體包括：組織目標與結構、研究人員結構及狀況、資金狀況、成果產出與轉化等一系列環節的相互關系、運行程序、管理方式和手段，以及運行的規則。

二、建設存在的問題

與先進成熟的教育智庫系統相比，我國職業學校的智庫系統起步較晚，發展受到多方面因素的影響，規模小、力量分散、成熟高效的教育智庫幾乎不存在。同時，職業院校的智庫不受重視，立時缺乏合理性。除此之外，我國職業院校智庫建設推進還存在其他的許多問題。

1.職業院校智庫建設定位不準

建設職業院校的智庫建設與高校智庫的職能大致相同，都應該包括以下幾點：一是戰略研究;二是政策建言;三是人才培養;四是引導輿論;五是公共外交。首先，根據我國目前職業院校的發展來看，這個定位并不準確，沒有結合職業學院的特色和辦學優勢，無法區分職業院校教育智庫與其他類型智庫的區別;其次，我國目前已經著手職業院校的智庫建設，各個院校也都在積極籌備相關事宜，很多院校都要響應號召建立智庫，如果對智庫的建設不明就里，參不透其中的利弊，就會造成人力物力的雙重浪費;最后，職業院校智庫的建設起步較晚，大部分院校地址庫建設的熱情高漲，卻沒有具體的建設規劃，這就容易導致很多院校容易見風使舵，對同一熱門研究項目過分執著，一些實用性的冷門項目無人問津等現象，這些與預期效果不符的現象都需要職業院校在智庫建設過程中，結合自身的綜合實力，找到適合自己的項目，再做一個具體的規劃。

2.研究成果轉換率低

根據已經建立智庫的院校提供的信息來看，盡管研究成果豐富，研究成果數量較多，然而這些研究被各部委以及各級人民政府所參考，最終形成相關咨詢報告以及政策建議的研究數量少之又少。這體現了我國職業院校智庫研究成果轉換率低、轉換為有效決策的能力也有待提高。導致這一結果的原因是多方面的，學者們注重理論，實踐不足，導致研究成果的利用率低是原因之一。

3.信息獲取機制不暢

獲取及時有效的信息是職業院校智庫產出的重要支撐，智庫的有效利用離不開信息的高效傳遞，沒有正確及時的信息數據，決策報告和思想產品的質量和時效性都無法保障。我國有效信息大部分都掌握在政府手中，與政府信息獲取速度相比，職業學院的信息獲取速度和數量都不值一提，如何打開智政通道，實現智庫信息獲取和政府信息的暢通是教育智庫普遍面臨的問題。此外，職業學院的設備配備相對滯后，也在很大程度上限制了教育智庫的高效利用。在信息時代下，很多職業學院在智庫獲取信息方式上都作出了很大改進。

4.專業品牌建設力度薄弱

職業學院的智庫在公眾的影響力不大，專業的品牌建設力度也十分有限。盡管現存的教育智庫數量龐大，但是職業學院智庫數量占總智庫數量的比例還很小，與很多先進國家相比都有一定差距，我國很多職業學院還沒有打造智庫專業品牌的意識。

三、建設策略研究

教育部鼓勵各個職業學院建設智庫的原因是想讓教育智庫發揮“戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交”的功能。職業學院在建設教育智庫過程中，應該國家戰略目標為導向，對職業院校建設智庫的原因有明確的認識，從而起到助推地方高校教育智庫在資政建言、科學研究、人才培養、引導輿論、服務社會發展等方面的作用。

1.細化目標定位

任何組織的成立以及高效運轉都離不開目標的制定，從教育智庫的成立到運轉都需要制定合理的目標，并對總體目標進行細化，形成階段化目標，促進教育智庫更好地為職業學校的長期發展服務。具體來說，職業學校智庫應該根據其組織使命，來設計目標，并通過對這些目標的準確執行來發揮教育智庫的有效作用。除此之外，職業學院的智庫建設區別于高校的智庫建設，職業學院的智庫建設應該根據自身的教育特色，應該重視學科教育發展，特定技能人才的培養等。

2.改革考核評估與激勵機制

針對教育智庫研究成果轉換率低的不足，可以通過改革考核評估與激勵機制來改善。不同的教育智庫應該確定不同的研究人員考核標準，具體可以通過對科研人員的研究側重點進行分門別類，設定不同要求的科研考核方式。

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責任編輯：于蕾