實施知識產權戰略 推動新舊動能轉換

李晶堯 陳 鵬 馬全亮 李 也

（中國航天系統科學與工程研究院，北京 100048）

伴隨著我國進入經濟發展新常態階段，經濟發展動力和資源要素條件都發生了改變，甚至積累了長期的結構性矛盾，這就導致我國不能繼續維系粗放型經濟發展模式，而需要轉變為戰略性經濟發展模式。2015年，在中央和地方政府主要領導的文件及講話中首次提出“新舊動能”；2016年，政府工作報告中出現了3次“新舊動能”；2017年，我國發布了首份關于新動能加速和新舊動能轉換的文件，以上都足以說明推動新舊動能轉換的重要性。

2017年，國務院印發《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，明確指出“完善知識產權保護制度以保護新模式新業態下的創新成果、支持知識產權中介服務機構發展、建立有效獎勵制度、搭建科技成果轉化平臺、暢通成果信息推送渠道以推動科技成果有效轉移轉化”。為此，應努力發揮知識產權在推動科技創新轉移化中的重要作用。

1 實施知識產權戰略，推動新舊動能轉換

2017年4月，李克強總理在“貫徹新發展理念，培育發展新動能”座談會上指出，必須將“創新性的知識作為知識的主導、創新性產業作為龍頭產業”這種新的創新形態放入經濟發展中。新舊動能的轉換需要科技創新的支撐，而對科技創新成果的保護，則需要通過知識產權相關法律政策，制定一個從創新源頭到創新過程再到創新成果的全周期保護機制。

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是科技成果向現實生產力轉化的重要橋梁和紐帶。企業作為知識產權的創造主體，在新舊動能轉換中如何將“知本”變為“資本”，實現彎道超車，成為新時代賦予企業轉型發展的新命題。專利是創新的重要標志，知識產權是新舊動能轉換的技術供給，聚焦新舊動能轉換重大工程，必須加快實施知識產權戰略，充分利用知識產權和核心專利來占領產業的制高點，促進新舊動能的快速轉換。

2 明確新舊動能轉換的戰略方向

新舊動能轉換以培育新動能、改造舊動能為核心任務。戰略目標上，主要是培育經濟發展新動能，促進制度創新與技術創新的融合互動、供給與需求的有效銜接、新動能培育與傳統動能改造提升的協調互動。制度創新上，主要以改革引領、創新驅動、優化服務、融合發展、底線思維為基本原則，提出要構建形成適應新產業、新業態的政策法規和制度環境。具體措施上，從提高政府服務能力與水平、探索創新審慎監管制度、激發新生產要素活力和強化支撐包裝機制4方面對其提出工作要求。在技術融合與發展領域，主要立足以下3方面打造新舊動能轉換的新業態。

2.1 傳統產業智能化發展，激發企業創新活力

若要繼續發展并擴大各地的產業優勢，必須以生態環保為基本要求，對傳統產業進行改革和創新。首先，要淘汰較為落后的產能，對當前利益和長遠利益進行共性關聯，樹立科學發展觀和綠色發展觀，以求加快舊動能的淘汰和新動能的發展。其次，對傳統產業進行相關的政策和技術扶持，并結合創新型的經營模式和生產模式來促進傳統產業的智能化發展。由于很多地方的產業分布比較分散且制度未成體系，同一條產業鏈上的上、下游企業合作關系疏遠，相鄰企業的資源技術不能夠共享，所以造成該地區的產業很難進行規模化的發展。這些地區要想加快新舊動能的轉換速度，就要為本地關鍵產業完整產業鏈的構建做足功課，對關鍵性產業的產業鏈進行延伸和擴展，從而促進該地區傳統產業的智能化發展，加快關鍵產業新舊動能的轉換。

2.2 指導不同產業互相融合，促進新型經濟快速發展

首先是農業和第二、三產業的融合，其實質就是將新的技術、形態和模式引入農業發展中，對農業產業鏈進行延伸擴展，提高產業鏈的價值，實現供應鏈的融會貫通。其次，是互聯網和制造業的相互融合，就是把互聯網與制造業的廠區車間、產品研發和銷售等環節進行融合，形成智能化的制造產業。指導傳統產業中的制造業使用互聯網技術進行智能化發展，從而促進新舊動能的轉換。第三，是先進制造業與服務業的融合，根據服務業的特點與其所面對產品化、標準化轉型的發展趨勢，推進制造業向服務業擴展。第四，是旅游業與其上、下游產業的融合，積極推動旅游產業與農業、工業、服務業的相互融合發展，構建極具地區特色的旅游服務，滿足消費者個性旅游特點。

2.3 做好品牌高端化，提高品牌知名度

把城市、行業和產品的品牌做成高端化，從而帶動各產業向高端化發展。對品牌進行規劃和策劃，堅持品牌高端化發展，對企業和資源進行轉型，建立行業品牌，滿足市場及消費者的需求，從而進行該行業品牌的高端化定位，使得該品牌向全世界傳播。注重高端化品牌產品的質量及效益，提升品牌對外界的影響，從而獲得該品牌的社會與經濟效益。提高該品牌的企業在市場中的關鍵地位，完善商標的注冊、質量的管理和科學技術的創新等工作，努力建造我國自主的高端品牌，提高品牌在消費者心中的地位，促進品牌發展與擴大的延續性，提高企業在國際上的知名度和地位，也能夠讓我國在世界上獲得更好的發展基于和聲望。

3 知識產權戰略在新舊動能轉換中的作用

知識產權作為技術的有效載體，是新舊動能轉換的技術供給與制度保障。知識產權所具備的法律性、技術性與經濟性三重屬性，為新舊動能轉換工作中新技術的產生與傳統產業改造優化、新模式運營、新業態的培育提供制度保障、技術支撐、經濟標尺和品牌標桿效應。

3.1 知識產權戰略是新舊動能轉換中的技術載體

“中國制造2025”中提出的信息技術產業、航空航天裝備等十大技術及“互聯網+”、數據共享管理等相關技術均為推動新舊動能轉換的重要技術領域。基于知識產權的引導協同合作可以充分發揮以上技術領域的聚合效應，取得單一技術、單一主體無法實現的技術效果，從而將新舊動能轉換中的技術有形化、產品化、產業化，為新舊動能轉換形成新的經濟形態提供多元且先進的技術支撐。促進知識、技術、信息和數據等新生產要素有效集聚、交叉融合是新舊動能轉換的重要工作要求。應將知識產權與各生產要素有機融合，特別是與基于公共數據資源共享的數據及數據衍生產品融合，規范相關管理制度，在數據安全的前提下，有效打破信息孤島，建立數據共享機制，實現新舊動能轉換工作的和乘數效應。

3.2 知識產權戰略為新舊動能轉換提供支撐

專利是科技創新的一個重要體現，是對經濟發展極其重要的一項科技成果。知識產權通過專利的形式將各產業、各領域中的創新技術轉化成了實實在在受法律保護的客體。知識產權戰略提供了專利這個技術成果保護機制，既保護了創新科研成果，防止科研成果的流失，同時，又保證了其在全球經濟市場中的商業價值。專利的保護機制也有利于科技進步和經濟發展，在我國，專利的擁有量是一個企業申報高新技術企業的參考標準之一；同時，各企業也可通過知識產權戰略中的專利制度獲得長期利益回報。此外，專利是一種無形資產，企業擁有專利的質量與數量是其創新能力和核心競爭能力的體現，企業申請專利并獲得授權后，該企業的競爭力將極大提升。

3.3 知識產權戰略為新舊動能轉換提供法律保護

在新舊動能轉換的經濟發展新模式下，在新產業創新成果的創造、運用過程中，難免會出現違法侵權行為，這些行為若不能被及時遏制，將會極大程度地影響新技術的產生與傳統產業的轉換升級，從而阻礙新經濟形態形成的速度與質量。從法律層面考量，法律對知識產權提供保護政策，為企業保障自身利益、避免糾紛提供了有利屏障。知識產權保護體系的構建，為新舊動能轉換過程中的違法侵權行為提供了有效的解決途徑；提高知識產權侵權代價和違法成本，可為在線創意、開發研制和眾包眾創等領域提供有效保護，為新舊動能的順利轉換保駕護航。

4 結束語

知識產權戰略有力推動了各產業核心技術的發展，進而助推新舊動能轉化。知識產權從創造、管理、運用轉化、保護和服務等方面多角度全流程實現對新舊動能轉化的支撐推動工作，激發新生產要素活力，推動科技成果轉化，為新舊動能加快轉換保駕護航。