農村幼兒園教師待遇水平的實證分析

馮寶安 孫衛華

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?教師待遇水平是教師勞動價值的直接體現，是對教師勞動付出應有的經濟回應。研究結果表明：農村幼兒園教師待遇水平總體不高，遠遠低于當地全民的平均收入水平。教師待遇水平受辦園體制、辦園等級、教師學歷水平、職稱水平、教師資格證類型、編制狀態等因素影響，而與教師專業類型沒有相關性。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?農村幼兒園;教師待遇;實證分析

[中圖分類號] ?G615 ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0044-03

一、問題提出

教師待遇水平是教師勞動價值的直接體現，是對教師勞動付出應有的經濟回應。大量研究均明確指出，農村幼兒園教師待遇普遍較差，尤其是工資水平不高，社會福利少甚至沒有。在部分農村，幼兒園教師甚至連基本的生活都難以保證。[1]了解農村幼兒園教師待遇的真實狀況，分析其影響因素，在此基礎上采取合理有效的方法，促進農村幼兒園教師待遇提高。

本研究探討的教師待遇結構主要包括月平均收入與社會保障待遇兩個方面。其中，教師月平均收入是指教師在幼兒園工作期間獲得的工資、補貼津貼、獎金等方面年度應發收入總和的月平均值，不包括教師社會兼職收入和其他理財收入;社會保障待遇是指教師在工作期間根據幼兒園及相關部門規定獲得的保障性待遇，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險及住房公積金（簡稱“四險一金”）。

二、研究方法

（一）研究對象

本研究采取隨機抽樣方法抽取浙江省C縣，以C縣農村幼兒園教師為研究對象。本研究設計了《C縣幼兒園教師待遇水平調查表》，該調查表內容包括幼兒園所在城鄉區域、辦園體制、辦園等級;教師年齡、教齡、學歷、專業、職稱、資格證類型、編制狀態、月均收入、社保等方面。經調查，C縣農村幼兒園共62所，有353名教師，其教師樣本構成見表1。

（二）數據分析

本研究運用SPSS20.0軟件對調研數據進行統計分析。首先從總體上對教師待遇進行簡單描述性統計，其次分析教師所在幼兒園的辦園體制、辦園等級及教師學歷、專業、職稱、編制、教師資格證等方面與教師待遇水平之間的關系，檢驗其是否存在顯著性差異。

三、研究結果與分析

（一）農村幼兒園教師待遇的整體情況

統計顯示，C縣農村幼兒園教師待遇結構包括月工資收入和社會保障待遇。教師月平均收入水平是教師待遇評價的重要指標。其中，教師月均收入最高為8500.00元，最低為1200元，人均月收入3118.75元，標準差是1182.82。其中，月平均收入在2000元及以下、2001～3000元、3001～4000元、4001元及以上的教師各占比7.65%、45.89%、39.38%、7.08%。由此可見，農村幼兒園教師月平均收入主要集中在2001～3000元區間，教師收入在4001元及以上的比例較小。

幼兒園給教師繳納的社會保障待遇狀態主要包括“四險一金”“四險”“三險”、無等四種，各占比7.65%、73.37%、4.25%、14.73%。由此可見，給教師繳納“四險”是幼兒園比較常見的做法。幼兒教師擁有“四險一金”待遇的比例十分低，無社會保障待遇的比例較高。

綜上所述，農村幼兒園教師待遇總體較低，教師間待遇差異較明顯。

（二）農村幼兒園教師月均收入差異的比較

1.不同辦園體制的教師月均收入水平比較

由表2所示，公辦園教師月平均收入最低2000.00元，最高8300.00元，人均月收入3662.28元，標準差是1156.85;民辦園教師月平均收入最低1200.00元，最高8500.00元，人均月收入2956.89元，標準差是1182.29。總體而言，公辦園教師人均月收入明顯高于民辦園;教師之間月均收入水平差異較大，其中民辦園教師之間月平均收入差距較公辦園大。

2.不同辦園等級的教師月均收入水平比較

由表3所示，辦園等級越高，教師月平均收入相對越高。其中，省二級園與省三級園的教師人均月收入相差較少，其月平均收入的極小值、極大值均相近，沒有明顯差異。準辦園教師人均月收入與省二級園、省三級園相比，差距比較明顯。造成這種差距的主要原因是辦園等級越高，意味著教育質量越好，收費越貴，給教師發放的待遇相對越好，反之則差。

3.不同學歷與專業的教師月平均收入水平比較

由表4可見，教師月平均收入水平與學歷水平成正比，即學歷水平越高，收入水平也越高。具體而言，本科、大專、高中及以下等學歷由高到低每兩個相鄰學歷層次的教師人均月收入相差500元左右。同一個學歷層次內部相比，教師月平均收入差異較大，不同學歷層次間相比教師月平均收入差異度十分相近。

? 教師專業對口率與幼兒園教育過程質量密切相關，因為專業關系到教師的知識和技能結構是否與從事的幼兒園教育工作相匹配。[2]一般而言，幼兒園招聘教師時更傾向招聘專業對口的教師，如學前教育專業畢業的教師，并給予相對較高的待遇。然而，統計數據顯示（見表4），教師月平均收入與是否為學前教育專業畢業沒有明顯差異。在調研時大多數園長表示，幼兒園在缺少教師的情況下，在招聘教師的時候就不會過多地考慮應聘者的專業問題;為了留住教師，也會給非專業教師同樣的待遇。

4.不同職稱水平教師月平均收入水平比較

由表5可見，教師月平均收入水平與職稱水平成正比，即職稱水平越高，收入水平也越高。具體而言，未定職級教師與三級職稱教師人均月收入相差不明顯。由三級職稱到高級職稱，每兩個職稱層次之間的教師人均月收入水平差距逐漸增大。同一個職稱層次內部相比，教師月平均收入差異較大，不同職稱層次間相比教師月平均收入差異度十分相近。C縣未定職級教師比例偏高的最主要原因之一是職稱薪資在民辦幼兒園教師工資中并沒有完全得到體現，每月平均僅漲100元工資。這在很大程度上降低了教師晉升職稱的積極性。

5.不同教師資格證類型的教師月平均收入水平比較

由表6可見，未持有教師資格證的教師，其工資人均月收入水平相對較低，明顯低于持有教師資格證教師的收入水平。在持證教師群體中，持有小學教師資格證的教師人均月收入水平最高，其次是持有中學教師資格證的教師，持有幼兒園教師資格證的教師人均月收入水平最低。這在一定程度上說明了幼兒園尤其是民辦園更認可持有小學教師資格證的教師。在調研時有多數園長表示，持有小學教師資格證的教師能夠更好地承擔幼兒園的文化知識教學和幼小銜接工作。然而，這種教育觀念并不符合國家的規定和要求。

? 6.不同編制狀態的教師月平均收入水平比較

由表7可見，有編制的教師人均月收入水平明顯高于無編制的教師。具體而言，有編制的教師均屬于公辦園教師，其月平均工資最低為4400.00元，最高為8300.00元;無編制的教師小部分為公辦園教師，絕大多數為民辦園教師，其月平均工資最低為1200.00元，最高為8500元。由于編制因素的影響，教師同工不同酬現象十分突出，這是影響教師工作積極性的重要因素。

四、結論與討論

（一）農村幼兒園教師待遇總體較差，有待提高

據統計顯示，2017年C縣農村幼兒園教師人均月收入為3662.28元，與所在A市地區幼兒教師人均月收入3614.93元相持平，但遠低于該地區2017年全社會單位在崗職工月平均收入4358.17元。其中有93.77%的教師低于該年全市職工月平均收入，教師收入整體較低。

農村幼兒園教師月工資收入較低是一個十分普遍的現象，但不能視其為一個正常的、合理的現象。教師待遇影響到教師的工作積極性與職業幸福感，收入低、編制外、民辦園的教師更期望幼兒園提供合理的工資待遇、良好的工作保障和工作條件。[3]

（二）教師待遇水平受多種因素的影響

研究發現，教師待遇水平受諸多因素的影響，其中包括辦園體制、辦園等級、教師學歷、職稱、教師資格證類型、編制狀態等。實踐表明，教師待遇水平與教齡呈正相關。本研究還發現，農村幼兒園教師待遇水平與教師是否畢業于學前教育專業沒有關系，即學前教育專業與非學前教育專業教師的人均月收入基本持平，幾乎沒有差異。

由于受待遇水平的影響，較多的教師傾向于在公辦園、辦園等級較高的如省一級園工作。給予二級及以上職稱的優質師資較好待遇，這也是大多數民辦幼兒園留住優秀教師慣用的方法。

五、建議與對策

（一）按照城市標準統一核定農村幼兒園教師編制數量，增加教師編制

農村幼兒園教師編制數量嚴重缺乏，這是當前農村學前教育健康、可持續發展的瓶頸和障礙。農村地區生活和工作條件艱苦，對優秀師資缺乏吸引力。農村幼兒園要想讓優秀教師“下得去、留得住、教得好”，就必須給予編制進而對其待遇提供保障。建議教育行政部門可以將中小學“特崗教師計劃”的適用范圍擴大，將幼兒園教師納入其中，并在全國推廣，以增加農村幼兒園教師編制的數量。

（二）將幼兒園教師職稱評聘單列，并向農村幼兒園傾斜

幼兒園教師職稱評聘歸屬于中小學教師職稱評聘序列，在職稱評聘中處于劣勢地位，其職稱評聘名額和機會相對較少。建議研究幼兒園教師職稱評聘單列制度，增加幼兒園教師職稱評聘的機會。與城市幼兒園相比，農村幼兒園教師由于信息閉塞、觀念保守、專業發展水平低，在職稱評聘中處于不利地位。幼兒園教師職稱評聘過程中應向農村幼兒園傾斜，確保農村幼兒園教師占有一定的比例。與此同時，建議教育行政部門向農村幼兒園教師宣講職稱評聘政策，鼓勵其積極參與教師職稱評聘，逐漸提高農村幼兒園教師的職稱水平，進而提高其待遇水平。

（三）貫徹落實農村教師生活補助政策，提高農村幼兒園教師的生活待遇

建議根據C縣城鎮消費水平和城鎮居民可支配收入水平，對農村幼兒園教師實現差別化的補助標準，進而提高農村幼兒園教師的生活水平。根據鄉村幼兒園教師教齡、婚姻狀態、上下班距離等因素，探索實施鄉村教師生活補貼政策，具體包括農村教師教齡補貼、住房補貼、交通補貼等，提高農村幼兒園對教師吸引力。根據國家政策規定，農村幼兒園應依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，依法保障農村幼兒園教師享有的社會保障待遇。

參考文獻：

[1]楊莉君，邱詩琦.幼兒園教師享有權益的現狀調查研究：以湖南省40所幼兒園為樣本[J].湖南師范大學教育科學學報，2015，15（6）：70.

[2]徐麗麗.教師結構性特征與幼兒園教育過程質量的關系研究[D].金華：浙江師范大學，2016（55）.

[3]曾越，秦金亮.幼兒教師心理契約的結構及影響因素：以浙江省為例[J].教育學術月刊，2018（1）：62.

編輯 趙瑞峰