中國提高大米進口標準，東盟還好嗎？

陳麗冰

中國是世界上糧食產量最高的國家，但由于人口眾多，也需要大量進口大米。數據顯示，2018/2019年度，中國進口大米350萬噸，其中，越南、緬甸、泰國、柬埔寨等東盟國家是主要進口來源地。

不過，從2019年以來，為了規范市場上的不合格產品售賣，保障消費者的食品安全，中國海關對從越南等國家進口的大米、木薯及其制品、西瓜、香蕉、荔枝等農產品實行了新規定，提高了溯源性和產品質量的相關標準，以避免之前經常發生的證書、清單造假以及農產品違反衛生安全和質量標準等現象。但嚴查管控之下，也影響了不少國家對華出口的農產品數量，那么縱觀東盟各國，又有幾家歡喜幾家愁呢？

越南和泰國大米對華出口遭遇“滑鐵盧”

日前，越南工商部方面消息稱，越南大米出口正面臨困境，越南大米多個主要出口市場的進口量均呈下滑趨勢，特別是越南大米最為主要的出口市場——中國。

作為越南的鄰居，近年來，中國一直是越南大米的最大出口市場。2018年，中國進口越南大米130萬噸，占中國大米進口額的45%。不過，2019年上半年，中國從越南只進口了22萬噸左右的大米，與2018年同期相比，下降了74%。而中國對越南大米進口量之所以大幅減少，主要是因為隨著經濟的發展，中國改進了檢驗檢疫技術。換言之，中國對大米的進口標準提高了，而越南大米達標的數量并不多，從而被“拒之門外”。

類似的情況也發生在泰國。中國是泰國大米的第三大進口國，但和越南一樣，2019年以來，由于中國的檢驗檢疫標準提高，以及泰銖升值，泰國的大米價格比競爭對手高出許多，導致中國對泰國大米的進口量驟降。據泰國商務部的數據顯示，2019年1～5月，泰國向中國出口價值約37億泰銖的大米，同比減少45%。

柬埔寨和緬甸的大米成為“新寵兒”？

就在越南和泰國為大米出口發愁時，東盟的另外兩個國家——柬埔寨和緬甸的大米卻頗受中國買家的青睞。

眾所周知，柬埔寨是農業國家，有著悠久的水稻種植歷史，其生產出來的大米品質優、污染小，在中國市場廣受好評。再加上中柬兩國政府簽署的大米貿易協議，從2019年至2020年12月，中國將向柬埔寨進口大米40萬噸，中國各地經銷商也加大了采購。據柬埔寨發布的統計報告顯示，2019年1～6月柬埔寨對中國出口大米11.8萬噸，比同期增長了66%，中國已經超越歐盟成為柬埔寨最大的出口市場。

此外，緬甸也迎來了好消息。中國也是緬甸大米最主要的出口市場之一，幾乎占了緬甸大米總出口的46%。隨著緬甸國內大米產業升級以及交通運輸通道的完善，在中緬兩國政府的推動下，中緬兩國大米業務迎來了新契機。

2019年6月20日，中國糧油食品進出口集團有限公司和緬甸大米協會在北京簽署緬甸通過海運對華出口10萬噸大米的諒解備忘錄。雙方將通過原裝進口緬甸最有代表性的白米，利用中糧集團在中國的銷售網絡和渠道進行分銷。

緬甸大米協會會長Ye Min Aung表示，緬甸大米協會將繼續推動緬甸國內大米產業升級，針對中國消費者需求改良品種，進一步提高出口大米品質，向中國消費者供應優質緬甸大米。

同時，為了向中國出口更多大米，目前緬甸質量檢驗檢疫總局已實地考察了42家緬甸企業的103間碾米廠，下一步將篩選合格企業通過檢驗，即可以向中國出口大米。

產品質量才是王道

一直以來，越南和泰國都是中國大米主要供應國，但2019年以來，中國對這兩個國家的大米進口量大幅減少，除了價格方面的因素外，產品的質量可以說是影響雙方買賣的一大關鍵。

以越南為例，越南屬于熱帶地區，氣溫高、稻米生長期短，所以大米的品質并不高;另外，有些越南農民為了追求高產，過多使用化肥、農藥，從而導致其大米的化學物質殘留過高，也就無法通過中國檢驗檢疫的“門檻”。2016年，中國代表團曾對越南大米出口企業進行檢查，最后獲得對中國出口大米許可證的企業數量一度從159家下降到22家。

而反觀柬埔寨，2019年柬埔寨輸華大米顯著增加，一方面是因為中糧集團根據中柬兩國政府簽署的大米貿易協議，加大了采購力度，不少柬埔寨大米加工廠也提高了生產能力和供貨能力。另一方面，則是因為柬埔寨大米產區仍然保持著原生態的生產環境，大米中的重金屬含量與農藥殘留都符合安全衛生標準，柬埔寨香米越來越受到中國消費者的喜愛。

“中國檢驗認證集團（CCIC）柬埔寨公司嚴格按照柬埔寨大米輸華檢驗檢疫議定書的要求、中國食品衛生國家標準對大米的衛生安全質量要求和買賣雙方簽署的貿易合同中的大米品質條款施檢。每批大米出口中國之前，都由CCIC柬埔寨公司派出檢驗員駐廠檢驗，經檢驗合格才允許包裝，并予以全程監督，直到完成整批大米包裝，工作檢驗員才離廠。同時，對大米進行抽樣送檢，經實驗室檢測合格后才予以簽發證書。由于嚴格規范施檢，柬埔寨輸華大米在中國各口岸通關順利，受到中國進口商的廣泛好評。”中國檢驗認證集團柬埔寨公司總經理陳其生這樣說道。

不過，好在越南和泰國等國家已意識到問題所在，并正在積極通過提高大米質量及展開談判和補充正貿出口方式，幫助當地企業有效開發中國市場。

2019年5月9日，中國—越南大米貿易合作會議在越南安江省舉行，旨在尋求促進中越大米合作的有效措施。會上，安江省工商廳與中國山西食品協會簽署了雙邊貿易合作諒解備忘錄;兩家越南企業同山西食品協會成員公司簽署了五項貿易合作備忘錄。

對此，中國山西食品協會副主席、中國企業代表團團長劉英建議越南出口商遵守中國的檢疫和設計規定，并注重品牌推廣工作，因為中國限制通過非官方渠道進口，同時對進口產品提出更嚴格的要求。

而在泰國，泰國商務部官員也表示，政府正努力提高大米出口價值，鼓勵農民種植優質大米和國際市場需求高的大米。此外，政府相關部門還將在中國、新加坡和菲律賓等國家加強營銷活動。

從另一個角度來看，此次中國提高進口農產品質量的“門檻”，對于大米出口國而言并非壞事，越南等國家其實可以借此機會提高大米等農產品的質量，以期未來更好地在國際市場上占據一席之地。

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