全域旅游視角下的縣域旅游品牌建設對策研究

任舟

摘 要：文章分析了西峽縣縣域旅游的發展背景，審視了其發展全域旅游的條件，提出西峽縣縣域旅游品牌的建設應在全域旅游的視角下進行指導建設，通過健全管理機制，完善旅游配套，深挖旅游資源，強化旅游營銷，推動旅游引領多規合一，完善旅游共建共享利益機制保障全域旅游戰略的實施，強化旅游品牌形象，同步推進社會、經濟、環境的可持續發展。

關鍵詞：全域旅游;旅游品牌;西峽縣

基金項目：本文系河南省社會科學界聯合會調研課題“河南省全域旅游品牌建設對策研究”（SKL-2019-3409）研究成果。

一、前言

全域旅游是一種全新的旅游觀念，2016年全國旅游工作會議中，當時的國家旅游局局長李金早提出：中國的旅游發展要從“景點旅游”轉變到“全域旅游”[1]。全域旅游是落實綠色發展觀、改善民生環境的重要舉措，也是推進縣域經濟轉型的重要抓手。開展全域旅游，推進城鄉統籌與旅游業的良性互動，有助于旅游品牌形象的強化，同時發揮旅游業在城市結構調整、功能提升和社會和諧中的重要作用[2]。

二、全域旅游視角下的西峽縣縣域旅游發展探討

（一）西峽縣縣域旅游發展背景

新形勢下，西峽縣縣域經濟發展受宏觀經濟形勢下行影響，原有的鋼鐵冶煉等工業經濟出現大面積產能過剩情況，利稅逐年下降，工業轉型升級也異常艱難。同時受中美貿易關稅影響，支撐西峽出口創匯的香菇產業、排氣管等汽車零配件制造產業也受到嚴重制約。相反，第三產業中旅游業的發展狀況卻異常耀眼，并逐步脫穎而出成為目前應對經濟轉型的有力抓手。隨著國家旅游業政策的利好支撐，西峽縣現有的旅游資源和生態資源可以為全域旅游的發展提供有力的發展基礎，依托旅游輻射帶動其他產業，助推國民經濟增長和人居環境改善，實現縣域經濟結構的轉型。

（二）全域旅游視角下的西峽縣縣域旅游發展條件

西峽縣地處伏牛山麓，交通條件尚可，東西向交通因312國道、滬陜高速等相對較為便利，而即將通車的武西高速也將貫通南北，將西峽串聯在中原風景線上。西峽縣境內水源及林業資源豐富，現為南水北調水源涵養核心區，這也促使縣域經濟轉型向綠色經濟發展。目前，縣域經濟基本面較好，農業產業中的菌、果、藥三大產業集群富有特色且發展較為突出，境內民風淳樸，景色宜人。目前已經成熟的旅游景點眾多，其中老界嶺、中原漂流、恐龍遺跡園特色較為突出，且品牌效應比較明顯。這都將為全域旅游的發展奠定了基礎。

（三）全域旅游視角下的西峽縣旅游品牌建設策略

1.健全管理機制，推進旅游執法與評價

健全旅游管理、監督、執法、服務、評價、考核機制，明確各主體部門的責任。對縣域旅游資源進行整體規劃及發展引導，積極宣傳貫徹執行旅游法規、規章，提供旅游者法規咨詢服務，開展文明旅游宣傳教育。監督旅游市場的秩序、質量和安全，強化對旅游星級酒店、旅行社、旅游景區等涉旅企業及導游、導購、旅游巴士司機等涉旅從業人員行為的監督和執法。積極構建全域旅游服務平臺，利用大數據對旅客的旅游體驗進行分析處理，優化體驗。通過全域旅游建設成果分析，加強對旅游相關職能部門進行的考核評價，優化政府的服務職能。

2.完善旅游配套，優化旅游服務與體驗

更新與完善現有景區內部及景區之間的旅游配套設施建設。完善現有景區內部的道路交通、標志系統、服務系統的建設，積極利用信息化技術，建設電子票務、商務系統，實現景區重點區域的Wi-Fi覆蓋，提供信息化導覽服務等，進而打造智慧景區服務體系[3]。同時完善和更新景區之間的景觀道路、公交站點、旅客服務中心等服務設施的建設。建立健全游客的服務跟蹤評價機制，及時對旅客的旅游體驗進行反饋收集、處理分析，以調整和優化旅客體驗。

3.深挖旅游資源，促進旅游與文化及產業融合

（1）整合旅游資源，拓展產業鏈條

在對現有旅游資源進行詳細分析論證基礎上，將西峽縣內旅游資源進行系統梳理和分類整合，劃定不同的旅游經濟區[2]，并確立差異化的旅游項目及主題。在進行縣域交通體系規劃時，重點考慮核心旅游目的地和旅游線路，并對現有道路及交通體系進行完善與開發。著力圍繞西峽恐龍遺跡園和老界嶺兩個5A級景區，龍潭溝、老君洞、鸛河漂流三個4A級景區及五道幢、伏牛地下河、云華蝙蝠洞、宛西制藥工業園、石門湖五個3A級景區進行保護性開發，加強旅游產品競爭力。同時將太平養生度假小鎮、丁河簡村等特色小鎮及美麗鄉村的規劃設計同步納入縣域旅游資源規劃及開發建設中，以豐富旅游產品形態。

根植地域山水特色及文化特色，拓展旅游產業鏈條，增加旅游附加值。將山水觀光、野營探險、地質科普、康體保健、禪宗養生、美食體驗、避暑休閑、創意農業、文化表演、民宿體驗等多類型旅游產品，從觀、住、游、娛、食、感等多方面豐富游客的旅游體驗。

（2）加強文化滲透，增加小城底蘊

挖掘并盤活現有文化資源，將文化建設同步滲透在景區的開發建設中，提升景區內涵，塑造鮮明特色，增加城市內涵及底蘊。西峽現有恐龍文化、重陽文化、哪吒文化、屈原文化、老子文化、楚漢文化等文化淵源，在全域旅游規劃推進中可以將文化品牌的樹立作為區域特色營造的重要途徑，同時也可以將文化要素融入旅游項目策劃中，體現在景觀設計表達中。

（3）引領產業融合，立體協同發展

充分利用縣域產業優勢及特色，通過旅游業的高關聯度，將相關綠色、特色產業充分融入旅游業的發展中，以旅游業為核心，輻射和帶動相關產業的發展，形成“旅游+”模式，促進產業間的融合，助推社會經濟的協同發展[4]。

充分發掘西峽縣果、菌、藥三大農業特色產業的優勢，將其融入旅游業的發展中。將西峽西坪百公里獼猴桃長廊形成的特色農業經濟帶融入美麗鄉村的建設中，同時利用旅游的輻射和助推作用，將香菇等菌類產業、山茱萸等中藥材的生產種植、加工體驗、制作銷售貫穿融合在旅游項目中，大力建設村鎮電子商務服務網點以支持旅游產品的銷售，強化商旅產業結合，促進商業的轉型升級，增加旅游業附加值。嘗試策劃舉行登山、攀巖、漂流等活動，強化體育產業與旅游業的廣泛結合，積極利用文化資源優勢打造品牌文化活動，促進文化產業與旅游業結合，以旅游業為依托，推進各產業間的協調配合和產業的轉型升級。

4.強化旅游營銷，打造鮮明旅游形象

整合線上線下媒體資源，進行全媒體營銷，提升旅游品牌的影響力和競爭力。積極利用傳統媒體中的電視、廣播、報紙、雜志及新媒體中的微信、微博對縣域旅游資源進行宣傳、推廣[5]，塑造全域旅游的對外形象。

積極升級營銷策略，創新營銷方式，轉變營銷思路，落實精準營銷。開展旅游節日品牌、旅游項目品牌的策劃及運營，以節日活動及品牌活動為契機，進行旅游形象塑造。依托現有景觀資源，開展寺山燃燈古廟會、恐龍文化節、伏牛山登山節、中原漂流節、獼猴桃采摘節、重陽文化登高節、老界嶺滑雪節等特色活動，凝聚人氣，打造集山水觀光、科普創意、文化教育、餐飲娛樂為一體的多元化旅游形象。

5.推動旅游引領多規合一

推動旅游引領多規合一，是指在空間規劃環節，將全域旅游納入西峽縣城鄉總體規劃的頂層設計中，把旅游作為重要的產業支撐，將其發展融入社會經濟發展、城鄉建設、土地利用、經濟設施建筑和生態環境保護相關規劃中，突出旅游主體功能區建設的要求[6]。尤其是保障旅游用地的有效供給，依法依規改革用地管理機制，盤活存量，積極利用四荒地，拓展增量。

6.完善旅游共建共享利益機制

全域旅游開發建設的資金和成本必然是巨大的，全域基礎交通設施及公共服務設施的完善、景區的開發提升、全域景致的提升需要資金的投入和支持，但是其建設的成果卻也是全民共同享有的。因此發展全域旅游必然要創新共建共享機制，提高居民的參與意識，營造優良的投融資及建設參與環境，讓老百姓共建共享旅游業的發展成果。同時建立共建共享也是落實旅游扶貧、精準扶貧的關鍵所在。

在運作階段應充分評估全域旅游的經濟效益，創新投融資機制，引入PPP等投融資模式，在政府控股或主導下，大力鼓勵金融機構、社會企業等民間資本參與旅游項目的投入和開發，形成“政府主導、企業運作、全民參與的運作模式”。同時完善項目運作的利益分配和補償模式，實現全域旅游的可持續建設與發展[4]。

三、結語

推進實施全域旅游，整合旅游資源，完善基礎設施，同步建設美麗鄉村，不僅對于縣域旅游品牌的建設起到巨大的推動作用，同時對于縣域人居環境的改善和更新也起到良好的助推作用。通過融合相關產業發展，形成“旅游+”模式，加速產業轉型，使其成為新時期社會經濟發展的重要抓手和新的增長點，進而推進社會、經濟、民生的全面發展。

參考文獻：

[1]于潔，胡靜，朱磊，等.國內全域旅游研究進展與展望[J].旅游研究，2016（6）：86-91.

[2]樊文斌.“全域旅游”視角下大連旅游專項規劃探析[J].規劃師，2015（2）：107-113.

[3]李紅.全域旅游視閾下縣域旅游發展探究：以安徽省霍山縣為例[J].泰州職業技術學院學報，2016（1）：50-53.

[4]左文君，明慶忠，李圓圓.全域旅游特征、發展動力和實現路徑研究[J].樂山師范學院學報.2016（11）：91-96.

[5]廖碧芯，張河清.全域旅游視角下博羅縣鄉村旅游發展研究[J].經濟論壇，2017（1）：48-53.

[6]全域旅游示范區創建工作導則[Z].國家旅游局，2017.

作者單位：

南陽師范學院土木建筑工程學院