高考對“收入與分配”內容的考查

◇山東省肥城市第一高級中學 王洪濤

生產和分配構成社會經濟活動的兩個基本方面。生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。如果我們把社會財富比作一塊蛋糕，把蛋糕做大固然重要，怎么切分蛋糕也同樣重要。分配狀況如何，既受財富多少的影響，也受財富分配方式的影響。實行什么樣的分配制度與我們每個人息息相關，直接影響群眾的切身利益和他們積極性、創造性的發揮。高考新課標全國文綜卷政治試題對“收入與分配”內容考查的知識點主要有：生產決定分配、按勞分配及其作用、我國的分配制度、稅收與財政的關系、影響財政收入的因素、財政收支平衡、財政與宏觀調控、財政與人民生活保障、稅收的基本特征、稅收的作用等。高考新課標全國文綜卷政治試題常以我國收入分配改革的具體措施、國家實施積極的財政政策為背景，考查考生運用收入與分配知識分析現實問題的能力。例如，2017年高考新課標全國文綜卷Ⅰ第16題，以某省探索發行易地扶貧搬遷債券為背景，考查扶貧資金的籌措渠道。2018年高考新課標全國文綜卷Ⅱ第38題，以我國企業降稅減負為背景，考查財政收入與稅收收入的關系、企業稅負降低與財政收入增長之間的經濟聯系。近年來，國家為支持小微企業發展，實施小微企業普惠性稅收減免政策，為小微企業降稅減負。因此，明年高考政治試題會結合為小微企業降稅減負這一時事熱點，考查影響財政收入的因素、財政政策等知識。

【例】閱讀材料，完成下列要求。

材料一

2013—2017年全國公共財政收入與稅收收入

材料二為推進供給側結構性改革，國家實施了全面推行營改增等內容的降稅減負政策，至2017年底累計減稅超過2萬億元。2018年3月，國務院《政府工作報告》明確提出，要進一步為企業降稅減負，全年要再減稅8000億元。近兩年，國家在為企業降稅減負的同時，財政收入繼續穩定增長。2016年財政收入比上年增長4.8%，2017年比上年增長7.4%(同口徑)。

(1)簡要說明材料一包含的經濟信息。

(2)結合材料，分析企業稅負降低與財政收入增長之間的經濟聯系。

核心考點：①影響財政收入的因素。②積極的財政政策。

核心素養：①政治認同。通過分析試題，考生能認識到我國財政和稅收政策的正確性，進而增強對中國特色社會主義基本經濟制度和宏觀調控政策的認同。②科學精神。一般來說，企業稅負降低，國家財政收入會減少，我國企業稅負降低，國家財政收入卻繼續增長。通過解答本題，考生能辯證地認識降低企業稅負的作用，正確把握稅收政策、經濟發展、財政收入之間的內在聯系。

能力要求：①本題考查考生從試題圖表、文字中獲取有效信息的能力。②本題考查考生運用歷史、辯證的觀點和方法，分析有關社會現象，認識事物本質的能力。③本題考查考生運用順暢的語言、清晰的層次、正確的邏輯關系，表達出論證結果的能力。

解答關鍵：①審材料，把握關鍵信息。②審設問，把握答題要求。

解題思路：第(1)題要求考生解讀經濟信息。圖表中包含兩個統計數據：一個是公共財政收入，另一個是稅收收入。根據2013—2017年公共財政收入和稅收收入數據柱狀圖形高度，可以得出這兩個統計數據都呈增長趨勢。根據所學知識可知，財政收入包含稅收收入。再結合圖可得出稅收收入占財政收入的絕大部分比重。

第(2)題要求分析經濟聯系，既需要考生根據文字信息和所學知識分析稅負降低對企業有什么積極影響，又需要考生分析企業發展對稅收和財政收入的作用。由“2017年底累計減稅超過2萬億元……全年要再減稅8000億元”可知，國家實施減稅政策，企業稅負降低。企業稅負降低，企業經營所得增加。這樣可以激發企業活力，促使企業擴大生產規模，激勵企業創新。最終能夠促進我國經濟發展，促使我國稅源增加和稅收規模擴大，進而促使財政收入增加。

失分警示：第(1)題，解讀出“近5年財政收入和稅收收入都增長”信息并不難，但是好多同學容易遺漏稅收收入與財政收入的關系。

第(2)題，列出企業稅負降低與財政收入增長之間的邏輯關系是關鍵。具體的邏輯關系是：企業稅負降低→企業所得增加→企業生產規模擴大、生產效率提高，促進創新創業→經濟發展、稅源增加→稅收增加、財政收入增加。

同學們還可以思考國家為什么要支持小微企業發展，可以結合小微企業的作用來回答：如小微企業是發展的生力軍、創新的重要源泉。推出一批小微企業普惠性稅收減免措施，有利于降低創業創新成本，增強小微企業發展動力。