鄉村振興背景下蘇州新型鄉村經濟體問題研究

王遙

Research on Suzhou New Rural Economy under the Background of Rural Revitalization

WANG Yao

摘要：近年蘇州鄉鎮圍繞鄉村振興展開了眾多工作，在這過程中涌現了眾多新型經濟體，取得了成果也存在一定問題，這些經驗對其他地區具有參考和借鑒意義。文章基于重點鄉村的本地調研和橫向對比，著力分析蘇州鄉村振興背景下新型鄉村經濟體涌現的問題并提供了有效的解決思路。

Abstract： In recent years， towns in Suzhou have carried out a lot of work around rural revitalization. In the process， many new types of economies have emerged， and there are certain problems in achieving the results. These experiences have reference significance for other regions. Based on local research and horizontal comparison of key rural areas， the article focuses on the emerging problems of the new rural economy in the context of the revitalization of rural Suzhou and provides an effective solution.

關鍵詞：鄉村振興;蘇州;新型鄉村經濟體

Key words： rural revitalization;Suzhou;new rural economy

中圖分類號：F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）32-0047-02

1? 現狀背景

上有天堂，下有蘇杭，蘇州歷來為文人筆下令人艷羨之地，現在的蘇州無論是經濟文化旅游和生態等領域都走在全國前列，2019年度《全球宜居指數報告》蘇州位列第75位，連續4年蟬聯中國大陸第一。其中有一項重要指標就是蘇州的生活環境。蘇州的宜居，離不開高度發達的經濟、自然舒適的環境，也離不來蓬勃發展的鄉村經濟。蘇州擁有5個市轄區，4個縣級市，全市共設40個街道和55個鎮。在過去幾年，蘇州鄉鎮圍繞鄉村振興這一主題展開了眾多工作，鄉鎮根據自身的特色定制和打造了振興之路，取得了豐碩的成果。同時政府出臺了眾多措施，保障和引導蘇州鄉村經濟的發展。在這發展過程中，有成果也存在一些問題，需要引起我們的重視。蘇州鄉村經濟和鄉村發展在全國較為靠前，蘇州的探索和問題亦可以供其他地區參考和借鑒。

2? 政策與行業

黨的十九大和2018年兩會均將“鄉村振興”和“生態文明建設”放在了戰略性的位置，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的出臺，國家首次將農業農村上升到國家戰略，不僅標志我國鄉村經濟發展進入了嶄新的階段，同時也預示著一個以鄉村振興為基礎的新型經濟體的全面到來。2019年6月，《蘇州市鄉村振興戰略實施規劃（2018-2022年）》）正式印發。《規劃》排定了25項具體指標，并圍繞這些目標和指標，提出了針對性的8個專項行動，確保全市鄉村振興目標的落實。蘇州特點的鄉村振興之路勢必是體現標桿水平、生態水平的特色之路。

在此之前，蘇州的鄉村振興已經走過了很多個年頭，眾多鄉鎮圍繞自身特點、周邊發展相互學習，摸索前進。田園綜合體、特色漁村、特色小鎮、精品民宿聚落，后園博空間等均是蘇州新型鄉村經濟體的體現。

3? 問題初探

通過組建項目組，進行了持續一年的走訪調研，盡可能多的了解蘇州鄉鎮的新型經濟體模式，重點走訪吳中旺山村、柳舍村、漫山島、西巷村等地;相城區清水村;太倉沙溪、瀏河鎮部分鄉村。希望由點及面，發現和總結蘇州一些鄉鎮新型經濟體展現的成果和問題。

截止2018年11月，蘇州市有14個村成為省特色田園鄉村建設試點村莊;蘇州臨湖鎮借助園博園契機完成了土地類型的轉移，帶活了一方經濟，完成了臨湖鎮的華麗轉型;瀏河的鄉村，特點也許并不鮮明，乘著鄉村振興和長三角區域一體化上升為國家戰略的東風，沿江臨滬的瀏河，正成為全域旅游的現代濱江田園城鎮……發展的成果有很多，其中也顯現了一些問題，值得我們探索。

3.1 民宿業態蓬勃發展，但集聚效應不足

蘇州民宿在近幾年呈現井噴之勢，僅以吳中為例，2013年起，吳中區將旅游業作為全區經濟發展的支柱產業予以重點培育。從無到有，從有到精，涌現出一批精品民宿，也發展形成多個民宿集聚區，社會效益和經濟效益日益凸顯，田園經濟導向性明顯。吳中旺山利用自然山水、綠色田園等環境資源，鼓勵留守村民發展民宿，同時系統打造美麗鄉村、美麗田園、美麗景區。但截至目前，民宿的集聚效應仍然偏弱，未形成牢固集群模式，單打獨斗特點明顯，同樣借助風景優勢打造的湖州莫干山民宿集群就值得我們借鑒，品牌的集聚效應應該更好地做大旅游目的地的綜合實力。

3.2 以鄉村旅游為重點的村鎮經濟體吸引力和獨特性偏弱

以園博園和柳舍村為例。柳舍村為2016江蘇省園藝博覽會的主要受益村莊之一，借助此次園博會村鎮村容煥然一新，村莊建筑立面、公共配套、村莊道路都得到了全面提升，新型農村社區治理效果明顯。田園經濟也一并注入了當地，民宿、咖啡館、餐廳、茶社都在園博園之后得到了進一步的發展。城市的氣息在逐漸融入本地，從景觀到空間甚至當地人的生活。

柳舍的鄉村振興借助了很大的外力，好的契機和政府主導的傾斜政策，政府作底外來投資租賃空間運營。顯然，鄉村旅游為主導的村鎮，游客的導入成為了重點，鄉村項目的獨特性和吸引力尤為重要。如何區別周圍區域，立排太湖東西山的優勢，持續的游客導入成為了關鍵。而這恰恰是該村目前的軟肋，顯然，當地居民沒有完全適應“大流量”的外來游客。其次，該地區的游客多以觀光和考察為主，短暫的停留和淺表的參觀對當地經濟未有太大的拉動。此外，多數的項目在常規時間因為游客的空缺并未有效運營，空間閑置明顯，只有少量空間得到了持續運營，很多時候這些空間成為了漂亮的裝飾。整個后園博園也同樣陷入了尷尬，原有的現代景觀空間（高大上的空中棧道、游艇碼頭各類展館）在后園博園沒法繼續有效維護，而之后加入的經濟內容也在空間中有格格不入之嫌，面臨不洋不土的境地。

3.3 “互聯網+”與智慧蘇州鄉村經濟體發展有待加強

過去幾年，杭州、北京、南京、揚州等地相繼啟動了“智慧旅游”城市建設。這些旅游城市的帶動下，推動了智慧鄉村旅游的普遍應用發展，鄉村旅游電子商務采購平臺、旅游商品在線運營、鄉村旅游咨詢平臺也陸續建立。眾多人都在智慧旅游上嘗到了甜頭。而蘇州信息搜索、現代化服務、智能服務設施等方面卻有較大不足。蘇州有部分地區鄉村老齡化、空巢化，其信息智慧化建設水平均較低，諸如太湖上的漁村等地，不僅如此，眾多好的項目和零散的項目點也因為宣傳渠道的原因而發展受限。

4? 策略與措施

4.1 他山之石可以攻玉

國內外優秀的案例和經驗值得我們學習和轉化。例如，突出特色的日本“一村一品”模式。日本農村以其自然條件和物產為依托，以特色核心農產品為中心，進行鄉村規劃設計。[1]將農產品的市場開發策略緊密結合，通過提高農產品自身特色、地域特色、加工傳統等附加價值來提升農村的經營效益。蘇州周邊，例如依靠電商產業風生水起的義烏青巖劉村，杭州富陽東梓關回遷農居案例，基于“綠水青山就是金山銀山”品牌發展鄉村旅游的安吉等均具有現實價值。這些地區和國家，從自身資源、規劃層面、法律政策、景觀塑造等方面為蘇州的鄉村振興給出了很好的思路。引導蘇州鄉村振興向生態保護積極方向發展，并將美麗鄉村建設、田園綜合體開發、特色小鎮等項目與鄉村振興和生態保護內容相銜接。

4.2 完善智慧鄉村基礎建設，推廣“智慧鄉村旅游”O2O模式

鄉村旅游景點各具特色，旅游資源分散，可利用互聯網技術整合各村地理信息資源、人文信息資源、民間藝術資源等，建立配套的智慧旅游基礎服務系統，建立全國聯網3D立體鄉村旅游地圖、鄉村優秀導游檢索信息軟件、鄉村旅游路線旅行社指南等。

O2O模式是未來旅游業發展的全新商業模式。政府部門可以聯合相關企業與旅游網站合作開發，將鄉村旅游資源進行分級、整合、包裝租賃、度假產業化、規?；?、信息化管理，開展在線展示和在線預訂業務，網上促銷等，借助網絡平臺和APP軟件與游客在線互動，提高鄉村旅游資源利用率和增加客源量。強化游客體驗，可以推出智慧化鄉村特色住宿、村民體驗、老鄉互動、人性化服務設施等來滿足游客的獨特需求。[2]

4.3 夯實基礎，穩步前進

鄉村振興不應該一味求快，而是努力打好鄉村振興的每一項基礎。無論是農村土地經營權流轉工作，還是高標準農田建設，以及綜合田試驗、田園綜合體項目建設等，都應為現代農業的發展蓄積能量，努力實現農業規模擴張和提質增效同向發力。夯實基礎，源于整體的布局和規劃，避免無序發展。

4.4 根植蘇州鄉村原生特色，引導鄉村振興向生態化、可持續化方向發展

蘇州農村類型較多，發展各有特點，應作深作實調研和分析，努力探尋各類生態問題解決之道。在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，相互協同，與城鄉一體化和區域協調發展戰略有機地融為一體，努力將振興與小城鎮建設、美麗鄉村建設和特色小鎮建設等改革發展所積累的經驗融會貫通，打通壁壘的綜合發展。

4.5 解放思想，培養干部和人才

可以采取定制村干、農業委培生等特殊特色崗位，吸納有經驗有實踐的人才，夯實的是鄉村振興的人才基礎。也可以聯合高校創建鄉村振興中心將研究和探索走深走穩，著眼農村生態經濟全面健康發展，以科學的考核和管理全方位提升個人素質。并以創新驅動為引領，打開思路，放開手腳，基于自身體色打造風貌型、康養型、客廳型、創意型等特色鄉村經濟體，具有包容度和開闊性。

5? 小結

蘇州特色的鄉村振興之路，應該綜合鄉村地域特色、現階段生產技術水平、市場需求和未來發展方向等方面。著眼于鄉村振興和生態保護兼顧探索，滿足當地民眾生活的基本需求;大限度地綠化美化鄉村環境;充分尊重和發揚當地民眾的生活傳統;原本突出鄉村原生特色。應當從從產業、文化、生活等方面剖析了目前鄉村發展面臨的主要問題，結合蘇州鄉村規劃的相關案例歸納總結鄉村振興的路徑對策，重視價值認識、優化布局、強化產業振興、綜合有效鄉村治理多方面內容。

參考文獻：

[1]藍楓.實施鄉村振興戰略改善農村人居環境[J].城鄉建設， 2018（08）：24-25.

[2]李俊樓，張駿，馬衛，韓鎮宇.“互聯網+”時代下鄉村旅游O2O融合發展及對策分析[J].電子商務，2016（10）：4-5.

[3]張君，李玉環，吳瑞雪，鐘豫.城市居民鄉村旅游需求和鄉村旅游的發展研究——以泰安市為例[J].價值工程，2018，37（36）：256-258.

基金項目：蘇州經貿職業技術學院院級科研項目，鄉村振興背景下蘇州生態保護問題研究，項目編號：KY-ZSB1815。

作者簡介：王遙（1988-），女，浙江金華人，蘇州經貿職業技術學院助教、工程師，研究方向為現代設計史、景觀設計、鄉村建設。