再生有色金屬企業(yè)環(huán)保管家服務探索

謝佳宏 郭儒

摘要：我國再生金屬行業(yè)起步晚，產業(yè)總體實力不強，企業(yè)環(huán)保薄弱，在國家環(huán)保政策持續(xù)收緊的情況下，企業(yè)如何實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展是需要思考的重大問題。本文將環(huán)保管家服務引入再生金屬企業(yè)，剖析現(xiàn)有企業(yè)存在的環(huán)保問題，淺析環(huán)保管家可提供的服務內容。

Abstract： Recycled metal industry started late in China， the overall strength of the industry is not strong， and the environmental protection of factory is weak. Under the circumstances that the national environmental protection policy continues to tighten， how to achieve sustainable green development is a major issue that needs to be considered. This paper introduces the environmental protection butler service into the recycling metal enterprise， analyzes the existing environmental problems of the existing factory and the service contents that the environmental protection butler can provide.

關鍵詞：再生有色金屬;環(huán)保管家;環(huán)保問題

Key words： recycled non-ferrous metals;environmental protection butler;environmental protection problems

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）31-0009-02

0? 引言

有色金屬是國民經濟發(fā)展的重要基礎材料，在航空、航天、機械制造、汽車、建筑、通訊、家電等國防建設、經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。隨著我國有色金屬冶煉產能和消費量不斷擴大，國內有色金屬礦產資源已不能滿足冶煉能力和消費的需求，促使再生有色金屬產業(yè)得到快速發(fā)展。根據(jù)中國有色工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示[1]，2018年我國再生銅產量為235萬t、再生鉛產量225萬t、再生鋅59萬t，同比增長2.3%、9.96%、56.75%，分別占全年精銅、鉛、鋅總產量的26.08%，44.08%、10.54%，同比增長顯著，預計2020年我國廢有色金屬資源量將達到1500萬噸，再生有色金屬產量將達到1800萬噸。2025年我國廢銅資源超過300萬t，廢鋁資源超過1500萬t[2]，再生有色金屬產業(yè)規(guī)模具有很大的增長空間。

隨著“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，到《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的陸續(xù)出臺，我國環(huán)保政策持續(xù)收緊，特別是《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》的發(fā)布以及2018年再生銅、鋁、鉛冶煉行業(yè)實施排污許可管理，再生有色金屬行業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在加大環(huán)保投入的同時，也“倒逼”產業(yè)轉型升級，企業(yè)如何在確保環(huán)境與經濟利益共贏的前提，突破“瓶頸”，科學、合理的完成轉型升級，對再生有色金屬行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1? 再生有色金屬企業(yè)主要環(huán)保問題

1.1 企業(yè)人員對最新的環(huán)保法律法規(guī)、政策標準了解不及時，理解不到位，環(huán)保法律意識淡薄

2015年1月1日“史上最嚴”新《環(huán)保法》的正式實施，掀起了我國環(huán)保風暴的序幕。環(huán)保政策和管理規(guī)定日益變化，包括環(huán)境影響評價法、建設項目環(huán)境保護管理條例、排污許可管理辦法（試行）等相關環(huán)保法律法規(guī)的修訂與制定。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015-2018年期間，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布環(huán)保部公告、環(huán)保部令以及環(huán)保相關法規(guī)、標準、文件共計600余項，平均每2天出臺一項。這使得本就環(huán)保管理薄弱，環(huán)保管理人員數(shù)量緊張的再生有色金屬企業(yè)難以及時、準確的了解和把握最新的環(huán)保法律法規(guī)和政策標準，并將其應用在實際生產運營和技術改造上。此外，受傳統(tǒng)思維的限制，企業(yè)往往注重經濟效益而忽視了環(huán)保，部分企業(yè)環(huán)保管理混亂，環(huán)保培訓體系缺失，導致企業(yè)上至管理層，下至基層員工的環(huán)保法律意識均很淡薄，導致在中央及地方等各級環(huán)保部門督查中，再生有色金屬企業(yè)頻頻“上榜”。

1.2 現(xiàn)有再生有色金屬企業(yè)轉型升級緩慢，環(huán)保投入低，缺少有效環(huán)保設施，存在二次污染等風險

近年來我國再生有色金屬行業(yè)發(fā)展取得了巨大進步，在科技創(chuàng)新的帶動下，行業(yè)技術水平整體有所提升，例如，采用熔池熔煉技術處理低品位含銅廢料的技術已實現(xiàn)規(guī)模生產;雙室熔煉爐、重介質分選、蓄熱燃燒等再生鋁先進技術在多家企業(yè)得到普及應用;再生鉛富氧底吹新工藝已在行業(yè)應用，將使再生鉛的環(huán)境保護和清潔生產水平進一步提高[3]。但從行業(yè)整體看，我國再生有色金屬企業(yè)與世界領先水平仍有較大差距。目前，全國40%以上的現(xiàn)有再生有色金屬企業(yè)由于建設時間較早，其工藝落后，設備自動化、智能化程度低，環(huán)保設施設備簡陋，存在二次污染風險。此外，全國再生金窟企業(yè)約有1000多家，多數(shù)為民營企業(yè)，大中型骨干企業(yè)僅占20%，產業(yè)規(guī)模普遍偏小，集約化程度低，整個產業(yè)處于小亂、散的狀態(tài)[4]，企業(yè)工藝、設備更新速度慢，環(huán)保投入較低，企業(yè)滿足國家現(xiàn)有環(huán)保標準和要求仍存在一定障礙和難度。

1.3 企業(yè)環(huán)保管理體系不完善，環(huán)保管理制度和職責未得到有效落實，環(huán)保技術人員配備缺失，環(huán)保管理手段落后

有效、務實的環(huán)保管理體系是企業(yè)環(huán)保工作良性循環(huán)的保障。目前再生有色金屬企業(yè)普遍存在環(huán)保管理體系缺失、務虛的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理制度缺失、務虛與國家現(xiàn)有環(huán)保要求存在偏差。企業(yè)環(huán)保職責分工不到位、不精準，導致企業(yè)存在的環(huán)保問題不能及時、有效得到解決，難以實現(xiàn)PDCA循環(huán)。加之企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術人員配備普遍存在缺失，環(huán)保精細化管理更是難以實現(xiàn)。同時，鑒于目前網絡時代的快速發(fā)展，信息化管理在企業(yè)管理中至關重要，特別是對于擁有多家分廠的企業(yè)來說，搭建一個能夠快速接收信息、準確把握要點、各企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行的環(huán)保交流、管理平臺是十分必要的，而這一點也正是大多數(shù)再生有色金屬企業(yè)缺失的。

2? 再生有色金屬企業(yè)環(huán)保管家服務探索

2016年4月14日環(huán)境保護部研究出臺《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環(huán)大氣[2016]45號）。《意見》明確提出“建立健全第三方運營服務標準、管理規(guī)范、績效評估和激勵機制，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營。推進環(huán)境咨詢服務業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案。”企業(yè)環(huán)保管家也正是在這一形勢下孕育而生。

“專業(yè)的人，做專業(yè)的事”一直是環(huán)保管家倡導的服務理念。所謂環(huán)保管家是利用咨詢機構自身咨詢、技術、工程、研發(fā)優(yōu)勢，針對不同的行業(yè)特點特點，為政府、園區(qū)和企業(yè)提供專項定制的環(huán)境綜合服務（環(huán)境咨詢+環(huán)境工程），從環(huán)保政策解讀、環(huán)保問題咨詢、環(huán)保整體解決方案、環(huán)境風險管控、污染達標排放，到環(huán)境污染治理設施的投資、設計、建設、運營等方面提供“一站式”環(huán)保托管服務和綜合解決方案，從而滿足企業(yè)日益升級的深層次、多樣化的環(huán)保需求。

鑒于目前再生有色金屬企業(yè)存在的環(huán)保問題，環(huán)保管家可從以下三個方面開展相關服務工作。

①搭建再生有色金屬企業(yè)環(huán)保培訓矩陣，有效開展環(huán)保法律法規(guī)、政策標準培訓，提高企業(yè)人員環(huán)保意識和素養(yǎng)。

了解并掌握國家現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)、政策標準要求是企業(yè)有效開展環(huán)保工作的重要基礎。因此，環(huán)保管家可根據(jù)企業(yè)所處地區(qū)、所在行業(yè)以及企業(yè)內部要求，為其量身搭建“環(huán)保培訓矩陣”，針對企業(yè)高層、中層以及基層需求，設計包括法律法規(guī)、政策標準、制度職責落實等不同的環(huán)保培訓課程，培養(yǎng)企業(yè)員工環(huán)保思維習慣，增強全體員工的環(huán)保意識，提升“源頭控制、減少污染”、“全過程控制、優(yōu)化資源”的理念。從而滿足企業(yè)環(huán)保人才培養(yǎng)需求，形成企業(yè)文化，為企業(yè)良性發(fā)展打下堅實的基礎。

②開展再生有色金屬企業(yè)環(huán)保合法性評估，提出整改建議，提供技術支持。

鑒于目前環(huán)保法律法規(guī)出臺頻繁，環(huán)保標準日趨嚴格，但一部分再生有色金屬企業(yè)法律意識淡薄，學習不足，使得環(huán)保基礎本就薄弱的再生有色金屬企業(yè)對自身存在的環(huán)保問題根本毫無察覺。因此，環(huán)保管家可根據(jù)國家最新的法律法規(guī)、政策標準要求，結合行業(yè)經驗，為再生有色金屬企業(yè)開展環(huán)保合法性評估，協(xié)助企業(yè)有效識別“紅線問題”、違規(guī)問題以及潛在環(huán)境風險，提出切實可行的整改建議，提供整改中涉及到的環(huán)保投資、設計、建設、運營等技術支持，真正實現(xiàn)“一站式”管家服務。

③完善、落實再生有色金屬企業(yè)環(huán)保管理體系，提供環(huán)保管理信息化平臺，實現(xiàn)環(huán)保精細化管理。

2018年再生銅、鋁、鉛冶煉行業(yè)實施排污許可管理，環(huán)保管家可相關要求和企業(yè)實際情況，協(xié)助其完善企業(yè)環(huán)保管理制度，為落實環(huán)保職責提供科學建議，為企業(yè)環(huán)保管理工作有效開展打下堅實基礎。同時，環(huán)保管家還可為企業(yè)提供環(huán)保管理信息化平臺，便于環(huán)保檔案規(guī)范管理，促進企業(yè)間交流，提高環(huán)保管理效率，在此基礎上，幫助企業(yè)開展環(huán)保精準管理工作，以量化管理為基礎，以不斷改進為循環(huán)，提高企業(yè)、車間的行動效率，提升企業(yè)環(huán)保核心競爭力。

3? 小結

我國再生金屬行業(yè)起步晚，雖然在原料進口、產品產量、行業(yè)規(guī)模等方面已經位居世界首位，但產業(yè)總體實力不強，在技術、管理，特別是環(huán)保水平方面，與世界同類企業(yè)相比仍有一定差距。隨著世界經濟的持續(xù)低迷與中國經濟進入“新常態(tài)”發(fā)展的變化，國內環(huán)保政策不斷加嚴，中國再生有色金屬企業(yè)近年來也已進入了一個相對艱難的轉型期。

環(huán)保管家的出現(xiàn)，可全面、徹底解決企業(yè)在環(huán)保方面的擔憂，讓企業(yè)從環(huán)境保護、污染治理中解脫出來，統(tǒng)籌解決企業(yè)環(huán)境問題，實現(xiàn)企業(yè)污染物穩(wěn)定持續(xù)達標，符合國家及各級環(huán)保主管部門對企業(yè)環(huán)境行為相關法律法規(guī)要求，有效降低企業(yè)環(huán)保管理成本及人員投入，減少企業(yè)環(huán)保風險和環(huán)保壓力，提升企業(yè)環(huán)境面貌，為再生金屬企業(yè)可持續(xù)、綠色發(fā)展保駕護航。

因此，將環(huán)保管家服務引入再生金屬行業(yè)勢在必行。

參考文獻：

[1]中國有色金屬工業(yè)協(xié)會.2018年1-12月有色金屬產品產量匯總表.http：//www.chinania.org.cn/html/hangyetongji/tongji/2019/0125/34427.html.

[2]中國有色網.我國將進入廢金屬回收高峰期.https：//www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx？id=393856.

[3]中國有色網 .再生有色金屬行業(yè)進入艱難轉型期.https：//www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx？id=334418.

[4]余鋒，唐杰.河池冶煉企業(yè)換上新“心臟”[J].廣西節(jié)能，2017（3）：6.