公共行政：進取不足，社會“穩”發展的十年

余永逸

政策諮詢、落地，有溝沒“通”

澳門第三、四屆政府在行政長官崔世安的帶領下，依法施政，推動經濟平穩發展，持續改善民生工作?；仡欉@十年，澳門社會整體呈現出一個比較顯著的特徵就是“平穩”，施政理念從過去第一、二屆政府的經濟急速發展轉型為強化社會民生的平穩發展期。隨著首十年的經濟急速提升，進入第二個十年，澳門社會的矛盾呈現出新的特點，崔世安特首帶領澳門特別行政區政府穩健施政，維持社會穩定，著力促進民生事業發展，解決因由經濟飛速發展所衍生的問題，不斷改善房屋、交通、教育、社會福利、醫療等民生需求。

此外，基於澳門地少人多的問題，過去十年在中央政府的支持下，澳門通過填海、橫琴合作、海域管理等政策，有力拓展了澳門的發展空間。儘管如此，政府工作仍然沒有完全達到社會發展所需的要求。一直以來，市民對政府管治都會有各種看法，比如貪污、官員任人唯親、施政力度不夠、政策措施落地比較慢，或者政策出來產生的效益達不到預期。這是崔特首施政十年比較明顯的特點。當然，在首兩屆政府的十年，社會同樣存在不同的問題，比如房屋、貪污，乃至出現歐文龍案，導致市民對政府信心備受打擊，唯獨當時因為經濟騰飛，帶動社會快速向前發展，而掩蓋了政府施政存在的問題。自崔世安特首上任後，政府積累了越來越豐富的公共財政，政府有錢了，這時候公眾意識也會出現新的變化，大家對政府的期望也越來越高，亦會提出這樣的思考：社會經濟發展得咁好，點解政府施政又跟不上市民要求呢？……