崔特首10年，管治困境與反思

潘英懷

今年是澳門特區(qū)第四屆政府施政的最後一年，再過(guò)一個(gè)月，從12月20日開(kāi)始將正式進(jìn)入第五屆行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)的施政時(shí)代。崔世安特首自2009年辭任社會(huì)文化司司長(zhǎng)並當(dāng)選為第三任行政長(zhǎng)官，至2014年競(jìng)逐連任成功，澳門經(jīng)過(guò)了整整10年的“崔世安時(shí)代”。

回顧第三、四屆政府，崔世安特首帶領(lǐng)下，特區(qū)政府依法施政，大力推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生工作，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展，整體工作受到中央政府和澳門市民的肯定。值特區(qū)政府換屆的契機(jī)，亦讓我們抱實(shí)事求是的態(tài)度，全面審視、總結(jié)和思考過(guò)去十年政府的施政，客觀、理性地分析得失，探究因由，進(jìn)而從過(guò)往的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在之後的施政中努力推行好的政策措施，修補(bǔ)、改善不足之處，提高未來(lái)政府的施政水準(zhǔn)。

社會(huì)民調(diào)顯示，近年來(lái)雖然澳門經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)民生水漲船高，但是特區(qū)政府的管治危機(jī)在不斷加深，輕軌建設(shè)、都市更新、公屋建設(shè)、公務(wù)員貪腐、公共行政低效率等問(wèn)題都一定程度上削弱了政府的公信力。因此，本期焦點(diǎn)直擊以“崔特首10年，管治困境與反思”，邀請(qǐng)澳門權(quán)威學(xué)者、社團(tuán)領(lǐng)袖、商界精英、立法會(huì)議員等嘉賓，共同檢視澳門特區(qū)過(guò)去十年在崔世安特首帶領(lǐng)下，有哪些施政過(guò)失，從客觀的角度出發(fā)，代表社會(huì)最大持份者的聲音，開(kāi)誠(chéng)佈公地對(duì)政府工作進(jìn)行批評(píng)、批判，達(dá)到準(zhǔn)確傳達(dá)社情民意、及時(shí)剖析問(wèn)題、監(jiān)督改進(jìn)的目標(biāo)。

第一板塊“公共行政”，澳門大學(xué)政府與行政學(xué)系副教授余永逸指出，回顧這十年，澳門社會(huì)整體呈現(xiàn)出顯著的特徵是“平穩(wěn)”，與崔特首穩(wěn)施政的理念一致。……