互聯(lián)網(wǎng)時代下新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村社會制度的不確定性研究

王靜 中南民族大學(xué)管理學(xué)院

我國是發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種經(jīng)濟制度正在進一步改進，健全和完善。在這個發(fā)展過程中，政策執(zhí)行具有不確定性及時滯性，決策者也有多樣化的選擇和偏好。新的制度和政策取代舊的，實質(zhì)上也就是在改革過程中完成效率更高，更合理的制度進化。在這個進化的過程中，其變遷路徑無法預(yù)測和確定。諾斯認為現(xiàn)行制度意識形態(tài)對行為人產(chǎn)生的影響會決定行為人的主觀思維和判斷，當行為人覺得有機會得到潛在利益時，一定會去追求，接著行為人便會衡量追求利益的成本和收益，經(jīng)過思考權(quán)衡，做出決策，促進制度變遷。在此過程中，現(xiàn)行制度意識形態(tài)對行為人產(chǎn)生的影響是帶有不確定性的，這也導(dǎo)致其后行為人決策是不確定性的，進而變遷路徑無法預(yù)測和確定的。

制度經(jīng)濟學(xué)認為，不同的行為主體，比如個人、企業(yè)或是政府在進行推動制度變遷時，其目的、行為方式及其最終的結(jié)果可能不同，但都會按照制度變遷的一般原則和過程去進行，也就是會去研究制度變遷中的“成本—收益”這一問題，只有預(yù)期收益大于成本時，制度決策主體才愿意去推動新制度，反之則沒有動力去改變。

任何經(jīng)濟體制的運行都要支付社會成本，中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會導(dǎo)致制度變遷，“用新的制度去取代舊的制度”一定是有成本的，這“是一種成本較高的過程?！狈V把制度變遷中發(fā)生的變動費用按照區(qū)分為“實施成本”和“摩擦成本”。實施成本是由于行為主體的信息不完全、知識積累程度和認知社會的程度不夠而產(chǎn)生的在制度變遷過程中經(jīng)濟效率損失，即舊的經(jīng)濟體制下各種組織結(jié)構(gòu)、關(guān)系和各種制度、規(guī)則、習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌闹贫?，在實施過程中所產(chǎn)生的認知成本和規(guī)劃設(shè)計成本以及磨合成本；摩擦成本則是改革的非帕累托性質(zhì)造成的，制度變遷后利益分配發(fā)生變化，那些沒有獲利，或造成損失的經(jīng)濟集團對新制度的抵觸所造成的經(jīng)濟損失。摩擦成本又可分為“政治成本”和“心理成本”。本文在此處只對引起居民不確定性感受的心理成本進行研究?！靶睦沓杀尽笔侵赣山?jīng)濟體制的變遷，給居民所帶來的畏懼和不安全感，也就是對未來體制的一種不確定性。

我國農(nóng)村歷經(jīng)了從計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在又處于國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，即便這種轉(zhuǎn)變是采取漸進式的模式，但制度的制定主體也只能是有限理性，加上改革本身具有的“非帕累托”性質(zhì)，無法避免的讓居民產(chǎn)生強烈的不確定感，強化了對未來的不確定性預(yù)期。

一、制度決策者的有限理性產(chǎn)生不確定性

經(jīng)濟制度的決策行為主體是有限理性的行為人，在進行制度變遷和實施過程中，決策主體不可避免的會有信息不完全、不對稱，以及經(jīng)濟體制等知識上的有限性，使得對制度變遷實施的結(jié)果無法具有完全的前瞻性?？梢哉f，制度變遷的過程本身就是不確定性的。例如，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，并沒有前人的理論可模仿，更是不可能有固定的體制變遷模式和體制改革的明確目標，是彈性和動態(tài)的，制度建立的本身就是一個隨改革的發(fā)展逐步探索、改進的過程。1984 年，我國政府的改革目標是 “計劃商品經(jīng)濟”； 1987年轉(zhuǎn)變成“國家調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”；1992 年正式確立“有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟”的這一改革目標。2000 年的時候，我們就提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)，而2013 年，則進一步糾正過去的粗放式城鎮(zhèn)化方式，提出新型城鎮(zhèn)化的目標。這正是由于決策者的有限理性，所以制度改革的實施目標一步一步轉(zhuǎn)換升級，而不是對制度進行一次性的全部改革 。

二、改革的“非帕累托”性質(zhì)產(chǎn)生不確定性

經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系。在改革的過程中，大多數(shù)人是獲益的，但是總會有小部分人遭受損失，這便是改革的“非帕累托”性質(zhì)。這種制度變革改變了舊的利益關(guān)系，給新制度下的行為人產(chǎn)生不確定性感受。

這種不確定性感受由以下幾方面原因造成：一是改革的結(jié)果雖然大部分人都獲利，可是存在一個相對獲利的問題，“讓一部分人先富起來” 的政策打破了計劃經(jīng)濟體制下的平均主義，使得一些人絕對收入上升，相對收入下降（與先富起來的人相比），這些人在心理上會覺得不公，自己受到損失。二是在體制改革初期，政府為了社會穩(wěn)定，不得不補償那些在當前改革中受損，在未來受益的群體。例如，在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)時，政府對失去土地使用權(quán)的農(nóng)民進行貨幣化補償，降低農(nóng)民對征地的不滿和抵觸。這實際上就是制度變遷過程中的經(jīng)濟補償成本。這種利益補償涉及社會結(jié)構(gòu)變化和社會秩序的穩(wěn)定，進而影響改革的“帕累托改進”。

三、相關(guān)制度的不確定性及其對消費行為的影響

無論是經(jīng)濟體制的改革還是城鎮(zhèn)化建設(shè)，顯然具有“非帕累托”性質(zhì)，制度改變和進化過程中的不確定性必然會改變消費者的預(yù)期，進而影響著每一個消費者的決策行為。

凱恩斯在對消費者行為進行長期分析時將“重大社會改革所產(chǎn)生的后果，或長期進步中慢慢發(fā)生的影響”作為影響消費的因素加以分析。因此，在長期分析消費者行為時就必須考慮體制變遷的影響。特別是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時，各種經(jīng)濟制度和政策的變化，會加大消費者的不確定性預(yù)期。例如在城鎮(zhèn)化進程中，不少農(nóng)民失去祖輩賴以生存的土地，進城打工或變成新市民，收入雖然增加了，但不確定感也在增加。

相對于過去的二元經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化會明顯提高資源配置效率。但是，市場經(jīng)濟體制和城鎮(zhèn)化給居民帶來的不確定性都會增強，增加居民面臨的市場風(fēng)險。在處于市場經(jīng)濟體制改革時期的農(nóng)村居民的不確定預(yù)期中，有很多都是制度變遷下的市場機制帶來的。比如農(nóng)作物的價格會根據(jù)市場供需的變動而變動，使農(nóng)民的收入面臨市場因素的不確定性；社會零售商品的價格也會因為市場的變動而波動，必然也會導(dǎo)致農(nóng)民支出面臨市場因素的不確定性，以及因為市場機制的作用，農(nóng)民的人力資本投資的不確定性程度也在逐步增強等等。

根據(jù)盧卡斯的理性預(yù)期理論，個人未來的收入和消費難以作出準確預(yù)測，只能通過自己的消費（儲蓄）行為去，來降低經(jīng)濟制度或政策的變化所帶來的后果。