國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《2019年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》

近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了《2019年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），《要點(diǎn)》提出，2019年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系；著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標(biāo)準(zhǔn)體系；大力推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)更加開放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系；提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)體系等五大方面。主要工作要點(diǎn)如下。

1 深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）扎實(shí)推進(jìn)“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”研究

（二）持續(xù)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)精簡優(yōu)化

1.加強(qiáng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，健全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施監(jiān)督工作體制機(jī)制。

2.推動(dòng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)“取消條文強(qiáng)制實(shí)施全文強(qiáng)制”“不再署名起草單位和起草人”“標(biāo)準(zhǔn)中增設(shè)實(shí)施信息反饋渠道”等改革舉措。

3.大力推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡，推動(dòng)仍需強(qiáng)制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控增量，減少存量”的原則，加大推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度，在技術(shù)成熟度高、市場競爭充分、行業(yè)自律較好的領(lǐng)城，探索推動(dòng)一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)退出國家標(biāo)準(zhǔn)序列，優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，研究推進(jìn)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名制度改革，增強(qiáng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)公益屬性。

（三）改進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理

1.加快完善各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，健全涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的管理機(jī)制。

2.建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，適時(shí)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價(jià)工作。

3.組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自查清理工作，加強(qiáng)行業(yè)樣準(zhǔn)復(fù)審修訂，推動(dòng)跨部門和跨行業(yè)的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)盡快轉(zhuǎn)化為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.開展具備相應(yīng)條件的學(xué)協(xié)會(huì)、 商會(huì)，聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體承接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。

5.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案職責(zé)，優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程，升級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、復(fù)審機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。

（四）持續(xù)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理

（五）充分激發(fā)市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的活力

1.加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施，各地區(qū)、各部門根據(jù)地方、行業(yè)實(shí)際情況，制定有針對性的措施，積極采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的查處力度。

2.持續(xù)推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，激勵(lì)市場主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

3.實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評價(jià)，深入推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，培育?yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者。

4.確定并公布2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)更多的權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，推出2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價(jià)和第三方評估。

（六）扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合

1.推動(dòng)制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作的意見》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合政策引導(dǎo)。

2.強(qiáng)化軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程牽引，部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合及通用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)積極采用民用標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.在軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用。

4.加強(qiáng)軍民標(biāo)準(zhǔn)化資源共建共享，完善軍民標(biāo)準(zhǔn)信息資源交換共享機(jī)制，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織融合，吸收國防和軍隊(duì)方面專家參加民口專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，探索建立軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織溝通長效機(jī)制。

2 全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系

（二）完善食品消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

（三）加強(qiáng)建設(shè)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.落實(shí)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，加快完善工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌，大幅提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭達(dá)到90%。

2.開展國家高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，制定高端裝備和關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，進(jìn)一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造、基礎(chǔ)化工原料和高端專用化學(xué)品等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.完善光伏光熱、風(fēng)能、核電、氫能與燃料電池、電力儲(chǔ)能等新能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇?biāo)準(zhǔn)體系，以及直流配電、電力需求側(cè)響應(yīng)等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.加快完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、智能交通、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信總技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、兩化融合管理等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。

6.提升安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面標(biāo)準(zhǔn)水平，制定一批化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的約束性作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。

（四）建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南（2018——2020年）》，組織下達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)國土空間規(guī)劃、自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費(fèi)、污染防治、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.在浙江湖州、福建、江西、貴州、海南等國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，突出標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，加強(qiáng)富有各地特色生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3.加快能效、能耗、水效等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)更新升級，不斷提高準(zhǔn)入門檻，倒逼創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，提升資源能源利用效率，嚴(yán)守資源能源消耗上限。

4.堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，完善治理揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。

5.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快生態(tài)安全、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

6.加強(qiáng)有色、冶金、石油化工等行業(yè)資源再生與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約與高效利用。

3 著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）多措并舉促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督機(jī)制

1.在各類標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中細(xì)化對標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督管理要求，明確監(jiān)督主體、方式、對象、程序以及監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容增加“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督管理機(jī)制。

2.選取社會(huì)影響面大、消費(fèi)者關(guān)注度高的領(lǐng)城開展標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督抽查試點(diǎn)，以包容審慎的態(tài)度，依法開展對標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)管。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反慣、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、技術(shù)委員會(huì)考核等工作的銜接聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的問題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平的提升。

4 大力推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)更加開放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理

1.履行我國擔(dān)任ISO、IEC常任理事國的義務(wù)，積極在國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理優(yōu)化和變革方面提出方案建議，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理更加公開、合理、高效。

2.推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化，積極參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略政策制定，在風(fēng)險(xiǎn)管理和采用國際標(biāo)準(zhǔn)等政策制定中發(fā)出中國聲音，推動(dòng)ISO發(fā)布《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》。

3.積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加理ISO、IEC和ITU框架下的協(xié)調(diào)合作，提出新技術(shù)工作領(lǐng)域建議，加強(qiáng)我國承擔(dān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)體系不斷完善。

4.組織推動(dòng)各有關(guān)方面有效參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)會(huì)議，高質(zhì)量完成國際標(biāo)準(zhǔn)投票。發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地的作用，進(jìn)一步深化和拓展參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù)，加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳采用力度，積極推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)在我國轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

5.密切與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作伙伴關(guān)系，積極向國際標(biāo)準(zhǔn)組織各級管理機(jī)構(gòu)推送工作人員，高質(zhì)量辦好與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作開展的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）加快推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程

1.統(tǒng)籌國際國有標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)有條件、有需求的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)盡快與國際接軌，加快推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍的同步建設(shè)，促進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制、應(yīng)用等同步推進(jìn)。

2.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子計(jì)算、能源環(huán)境、新型材料、高端裝備、智能制造、智慧城市、智能交通、先進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制。

3.按照WTO相關(guān)規(guī)則做好標(biāo)準(zhǔn)制定與通報(bào)相關(guān)工作。

4.進(jìn)一步暢通企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)渠道，簡化企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)工作程序，運(yùn)用信息化手段，為企業(yè)提供更加便捷、更加高效的服務(wù)。

5.著力加強(qiáng)重點(diǎn)國家和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、大學(xué)、科研院所等國際標(biāo)準(zhǔn)化“智庫”和服務(wù)綜合體建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。

6.鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門建立健全國際標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。

（三）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃

1.強(qiáng)化與共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制建設(shè)，凝聚國際共識，落實(shí)合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)食品、智能制造、智慧域市、民用航空等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。

2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)城、重大項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，開展中外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)此對分析，加大與共建“一帶一路”各國標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)、相互采用和聯(lián)合制定國際標(biāo)準(zhǔn)的力度。

3.推進(jìn)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，圍繞國際產(chǎn)能、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，開展我國標(biāo)準(zhǔn)在共建“一帶一路”國家的適用性研究，推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。

4.研究制定《中國標(biāo)準(zhǔn)外文版工作計(jì)劃（2019——2020年）》，加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯力度，加快重點(diǎn)、急需領(lǐng)域中國標(biāo)準(zhǔn)外文版出版。

5.提升企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化能力，建設(shè)企業(yè)為主體的國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新示范基地，開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才專題培訓(xùn)，幫助“走出去”企業(yè)打造國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

6.著力提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力，推進(jìn)建設(shè)共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享。

5 提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)體系

（一）加快完善標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)制度

1.抓緊出臺《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》。

2.加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等管理辦法制修訂。

3.推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督管理辦法制定。

4.研究修訂國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理規(guī)定等政策文件。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化管理水平

（三）不斷完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

（五）建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)體系

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障

來源：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)