依法治理“校鬧”，守護校園安寧

□張 璁

一段時間以來，因學校安全事故等引發的“校鬧”事件時有發生，個別人把“鬧”當做了與學校討價還價、獲取更大利益的手段。針對這一社會普遍關注的問題，教育部等五部門日前印發《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》，強調構建從加強預防到依法懲治，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。

“校鬧”現象的存在，侵害學校和教師的合法權益，挑戰了法律底線。面對“校鬧”，有的地方政府、教育行政部門或學校出于各種原因，沒能嚴格依法辦事、果斷處置，而選擇息事寧人甚至“花錢買平安”，進一步助長了這股歪風邪氣的蔓延。長此以往，結果只能是讓學校承擔其不應承擔的責任和壓力，以至于一些學校不敢正常開展體育教學、課外活動等，甚至不敢正常批評教育學生。

杜絕“校鬧”，要注重抓校園安全的源頭預防。由于實踐中“校鬧”的主要誘因是學校安全事故糾紛，做好安全風險防控就顯得非常重要，應努力做到不出事故或減少事故，從源頭上消除“校鬧”行為。這也是對學生最基本的關心愛護。為此，《意見》強調加強學校安全事故預防，要求各有關部門、各級學校樹立預防為先的理念，健全學校安全風險防控的各項制度、機制。這不僅意味著要壓實學校的安全責任，加強對學校校舍、場地、消防、食品安全和傳染病防控等事項的監管，而且在加強學生的安全教育、健全學校安全隱患投訴機制等方面也須同步著力。

面對個別家長的過激行為，暢通糾紛解決渠道十分關鍵。現實中，一些學校處置應對不專業、不到位，受傷害方與學校易產生對立情緒，往往難以達成一致。同時，由于訴訟途徑費時長、程序多、成本高，許多受傷害方不愿意通過訴訟方式解決糾紛，進而給“校鬧”埋下了隱患。為此，《意見》強調第三方機構在糾紛化解中的作用，同時要求以保險機制為核心建立多元化的損害賠償機制；學校則應積極通過協商、調解、訴訟等方式化解糾紛，確有責任的要依法、及時進行傷害賠償，消除“校鬧”的潛在誘因。

除了“疏”也要“堵”，治理“校鬧”必須堅守法治底線。無原則的“花錢消災”往往為“校鬧”現象的滋生提供了土壤，此次《意見》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。例如，規定在相關責任明確前，學校不得賠錢息事；為避免個別人出于息事寧人的考慮片面加重學校責任，規定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。同時，對于“校鬧”中實施的違法違規行為，應堅決依法予以懲處，對其實現有力震懾。依法辦事，才能為學校安心辦學、靜心育人筑起法治的防護墻。

通過依法治理還學校一片凈土，是形成良好教育生態的應有之義。學校要客觀理性認識安全風險，做好風險防控，相關各方也要為學校辦學安全托底，維護老師和學校應有的尊嚴，消除學校后顧之憂。在校園營造安全的工作學習和生活環境，才能讓孩子們快樂成長、全面發展。