鄂州市畜牧業綠色發展現狀、問題及建議

鄧柯婷 鄧來良 喻銘杰 吳大安

摘要：對鄂州市畜牧業綠色發展的現狀及問題進行了介紹與分析，并針對問題提出了相關的建議。旨在更快更好地實現鄂州市畜牧業綠色發展，助力鄉村振興。

關鍵詞：鄂州市;畜牧業;發展現狀;問題;對策

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）10-0037-02

近年來，鄂州市各級政府和畜牧獸醫主管部門認真貫徹落實黨的十九大精神，忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，以綠色生態為導向，堅持保供給與保環境并重。根據國家、省、市環保相關法律法規規定和市委、市政府“散亂污”企業污染問題“清零行動”要求，堅持生態優先、綠色發展的理念， 切實轉變傳統畜禽養殖方式。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，全面推進畜禽養殖達標整治工作，以實現畜禽養殖廢棄物全收集、全處理、零排放、零污染。全面規范畜禽養殖行為，實現畜牧業綠色發展，助力鄉村振興。最終全面實現畜禽養殖場向“周邊環保凈美、養殖環境優美、畜產品安全味美”的“三美”畜牧業轉型升級，實現產業振興與生態環境協調發展。本文對鄂州市畜牧業綠色發展的現狀及問題進行了介紹與分析，并提出了相關的意見與建議，供參考。

1? 鄂州市畜牧業發展現狀

近年來，全市各級政府和畜牧獸醫主管部門堅持都市型高端特色現代畜牧業發展定位，大力推進畜牧業產業化、規模化、生態化發展，為推動鄂州市畜牧業提質增效、保障畜產品安全有效供給和促進農民增收做出了積極努力。2017年全市實現畜牧業總產值49.64億元，占農業總產值的27.71%。主要工作成效如下。

1.1? 畜產品市場供給和質量保障水平雙提升

鄂州市已連續8年生豬年出欄穩定在100萬頭以上，連續11年獲得國家生豬調出大縣獎勵，獎勵資金累計達5 000萬元以上。2017年，鄂州市生豬出欄112.06萬頭、家禽出籠1 201.27萬只、牛出欄1.95萬頭，肉類總產量10.74萬t，禽蛋產量4.64萬t，有效保障了市場供給。在質量保障方面，通過采取常年監測全覆蓋、建立養殖檔案、認定無公害基地、培育特色品牌、推進可追溯系統建設和開展專項整治等措施，切實加強畜產品質量安全監管和動物疫病防控工作，在全國率先建立病死動物無害化處理中心，實現畜牧業病死動物無害化集中處理全覆蓋。全市連續多年未發生重大動物疫情和畜禽產品質量安全事件，有力維護了畜產品市場穩定，保障了人民群眾生活需求。

1.2? 現代畜牧業產業體系初步建立

通過實施畜禽養殖“三區”劃定，關停禁養區養殖場，畜禽養殖布局逐漸合理。根據部門統計，全市現有畜禽養殖場（戶）1 093家，其中規模養殖場505家，畜禽規模化養殖率達85.17%。已建成部級標準化畜禽養殖示范場7家、省級標準化畜禽養殖示范場16家。成功打造了“四海湖”“曬湖”“千秀谷”等一大批省級畜產品知名品牌，“千秀谷”牌跑山雞、土雞蛋是湖北省惟一一家獲得農業部綠色證書的品牌農產品。全市大型飼料加工企業3家，大型畜禽屠宰企業1家、中小型屠宰企業20家，據初步統計，2017年實現全產業鏈總收入230億元以上，帶動就業人數3 000人以上。以生豬、蛋雞、土禽養殖為主的畜禽養殖業已成為農業農村最活躍的主導產業之一，成為農民脫貧致富的主要收入來源。

1.3? 畜禽養殖糞污資源化利用機制逐步完善

多年來，總結推廣國內外畜禽養殖廢棄物資源化利用科技，鄂州市已形成了以“沼氣厭氣發酵、異位發酵床、蛋雞傳承帶清糞”等多種適用、成熟的畜禽糞污處理技術以及“養殖公司種植基地內部消納使用、‘養殖場+農戶‘養殖場+有機肥廠”等成熟的糞污資源化利用模式。根據《鄂州市開展有機肥替減化肥行動方案》要求，綜合各項考核，2017年，全市糞污處理設施配套合格的規模場比重達到了68.29%，畜禽糞污綜合利用率達到68.34%，替減了化肥用量，全市2017年公頃化肥平均用量為348.9 kg，低于全省平均水平。

1.4? 畜牧業健康發展保障措施日臻完善

“十二五”以來，根據鄂州市《關于促進現代畜牧業發展的意見》《動物疫病防控中長期規劃》等文件規定，在畜牧產業發展、規劃布局、疫病防控、質量安全監管和病死動物無害化處理等方面措施得到有效落實的同時，注重整合管理資源，創新管理模式，健全了基層防疫隊伍，完善了網格化監管責任體系，發揮信息化監管手段優勢，搭建了畜牧業安全監管信息平臺，實現了線上線下監管同步。目前，全市派駐鄉鎮基層在編獸醫人員34名，動物防疫協管員174名，為鄂州市現代畜牧業持續健康發展提供了制度和隊伍保證。

2? 存在的主要問題

鄂州市現代畜牧業發展工作在保障市場有效供給、推進農民脫貧致富等方面取得了一定的成效，但仍存在很多不利因素和亟待解決的困難和問題，主要有以下幾個方面。

2.1? 產業發展面臨環保壓力新形勢

受養殖業主履行主體責任意識不強、部門執法監管不嚴以及歷史形成的行業特點等多種因素影響，中小型養殖企業糞污處理設施設備配備不夠完善;雨污分流、節水養殖等措施不到位;糞污產生量大、糞污預處理能力有限，加上種養對接不緊密，導致糞污對周邊環境造成一定程度污染的現象仍然存在，與當前生態文明建設，美麗鄉村振興新形勢不相符。在推進農業供給側結構性改革方面，促進污染治理在一定時間內將是畜牧部門實現工作重心轉移的重點任務。

2.2? 畜禽糞污資源化利用推廣壓力大

當前，畜禽養殖場糞污收集后大多采用簡單堆置發酵，翻耙不及時，腐熟不徹底，儲運不規范，施用效率低。撒施、表施現象比較普遍，雨淋之后易造成養分流失，糞污資源化利用方式還比較粗放。同時，生物有機肥生產企業產能有限、生產成本高、附加值低，銷售半徑受限且產品單一，種類分級包裝少，商品化開發的空間潛力受到制約。在提升糞污資源化利用商品化程度上，還存在政策扶持、科技創新、市場推廣等方面大量的工作要做。

2.3? 產業市場面臨內、外部新挑戰

從外部環境看，融入國際大市場是現代畜牧業發展的必然趨勢，但受勞動生產率、生產成本和國際經濟形勢影響，進口畜產品價格不同程度低于國內同類產品，對鄂州市畜牧業發展造成不利影響。從產業內部看，畜牧業呈現產業鏈長、風險點多的特點，疫病防控、生態環保、畜產品質量安全、市場價格以及安全生產等都存在不同程度的隱患，監管工作責任重、要求高。產業扶持措施仍需進一步完備，用地難、融資難問題仍然存在。

3? 對鄂州市畜牧業綠色發展的建議

畜牧業仍是當前農業農村經濟的重要支柱產業之一，也是保供給惠民生促穩定的傳統大產業。根據習近平新時代“三農”思想，大力發展現代綠色畜牧業，關系農業現代化發展和生態文明建設，關系人民福祉和農民增收。

3.1? 抓大關小，完善發展機制，深入推進畜牧業供給側結構性改革

把發展現代畜牧業作為推進全市農業供給側結構性改革的突破口，做好現代綠色畜牧業發展規劃和產業布局，統籌與現代農業、生態保護、土地利用等專業規劃之間的關系，嚴格按照畜禽養殖“三區”達標整治工作要求，對規模以上養殖場，提高建設標準，加強監管指導，限期達標，用最嚴格的環保措施，實現養殖場糞污零排放，綠色發展。在穩定現有產能基礎上，引導中小規模養殖戶加快轉型升級，對整改無法達標的養殖戶關停取締，推進畜牧業內部產能結構優化調整。

3.2? 培育新型經營主體，持續推動畜牧業新舊動能轉換

加快培育新型畜牧業經營主體，以培育專業合作社、養殖大戶、家庭農場、龍頭企業為抓手，調動和發揮新型畜牧業經營主體參與推動現代畜牧業發展積極性，形成“企業+農戶”“企業+合作社”的契約化生產模式，促進一二三產業融合發展，推進鄉村產業發展，促進農業增效、農民增收。

3.3? 建立畜禽養殖糞污資源化利用新機制，規范養殖行為，促進生態環境改善和產業振興協調發展

制定《鄂州市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》等相關工作措施，積極開展畜禽養殖糞污資源化利用工作，解決畜牧養殖污染與環境保護日益凸顯的矛盾，建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，進一步規范養殖行為，畜禽養殖場糞污處理實現全收集、全處理、全利用、零排放、零污染，促進種養循環發展機制的全面形成，根本解決畜禽規模養殖場糞污處理和資源化利用問題，全面實現畜禽養殖場向“周邊環保凈美、養殖環境優美、畜產品安全味美”的“三美”畜牧業轉型升級，實現產業振興與生態環境協調發展。