規范認證監管 維護品牌價值
——張掖市綠色食品工作綜述

唐偉杰

（作者單位：張掖市農畜產品檢驗檢測中心）

機生活理念，推介本市綠色有機產品。

強化職能：監管關口前移

張掖市及早制定下發全市無公害、綠色食品認證、年檢、續展（復查換證）、抽檢及市場監察等各項工作安排，明確各項工作完成時限，保證年度工作任務全面完成。及早對當年擬申報產品進行摸底匯總，企業初步提出現場檢查時間，由縣（區）機構統一上報至市農產品質量安全監督管理站，市級工作機構審核后確定現場檢查時間計劃。充分利用市、縣、鄉工作機構人員力量，形成無公害、綠色食品申報咨詢服務體系，由鄉鎮、縣級機構對企業申報材料進行初審，市級工作機構進行審核，提升全市申報材料的質量，提高上報材料審核通過率。

隨著已獲證企業的示范帶動以及相關政策推動，綠色食品品牌的社會認可度進一步增強，全市（農）產品企業綠色食品認證的積極性明顯提升，產品認證數量逐年增加。為此，市級工作機構逐步將工作職能下放，監管關口前移，充分發揮縣區工作機構的職能，將工作任務由輕至重，由簡至繁逐步向縣（區）移交，由縣（區）統籌安排綠色食品認證工作，便于管理和服務，提高工作效率。市級機構工作重點由材料審核逐步轉向監督檢查和審核把關。通過傳導監管壓力，進一步加強了張掖市綠色食品產品的監管力度和水平。

宣傳交流：提升工作水平

規范檢查員材料審查和現場檢查工作程序，張掖市統一各縣（區）檢查員審查標準，提高工作質量。2016年以來，全市連續4年組織無公害、綠色食品注冊檢查員參加全市無公害、綠色食品申報材料會審工作，對當年申報材料統一會審。現場檢查環節抽調縣（區）檢查員參與市內其它縣（區）現場檢查活動。2018年，張掖市擬申報綠色食品企業76個、申報產品176個。

為避免無效（或不符合）申報活動對企業及工作機構造成人力及時間的浪費，每年4月份抽調縣區檢查員組成檢查組對各縣區擬申報綠色食品企業資質、規范管理和產地符合性進行檢查，對符合條件的積極組織上報，對不符合條件的建議企業暫緩申報，進一步提高工作效率。

連續舉辦工作機構人員和企業內檢員培訓，先后承辦了“甘肅省綠色食品檢查員”“監管員暨企業內檢員培訓班（張掖）”等全省培訓會議。張掖市農產品質量安全監督管理站連續5年舉辦了全市“三品一標”認證及監管培訓班。通過培訓，進一步規范工作機構的監管能力和企業自律，形成上下一體、全程監管，抓生產、求質量、創品牌的發展模式。

劈波斬浪：打造“綠色張掖”

張掖市主要以農業生產為主，目前認證的綠色食品以初級農產品居多，但加工類產品數量少；近幾年來，政府對認證綠色食品補助力度增大，有部分企業認證初期目的不純，后續發展乏力；部分企業對續展重視度不足，未能按時續展造成證書失效；基層無專職機構和人員，縣級多為兼職機構，工作質量和效率受人員流動影響較大；縣級綠色食品工作機構工作經費不足。

在今后一個時期，張掖市將繼續堅持綠色發展、高質量發展導向，按照源頭“產出來”、執法“管出來”、品牌“樹起來”、宣傳“講出來”、能力“強起來”的要求，扎實推進質量興農、綠色興農、品牌強農，努力提高農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展水平。

加快推進標準化生產，規范認證企業的生產經營活動。根據張掖市特色優勢產業布局，推進相關縣（區）創建省級綠色食品標準化生產基地建設，在基地建設管理、生產管理、農藥投入品管理、環境保護、監管和檢驗、生產檔案和追溯等方面對綠色食品認證和擬認證企業進行技術性指導和專項培訓；開展綠色食品試驗示范，完成年度建設任務。同時加快制修訂農產品標準化生產技術規程為主的農業地方標準。加強生產技術規程和產品質量標準的示范推廣落實，強化標準規程執行力度，促進生產經營主體嚴格按技術標準和規程規范組織生產。

強化證后監管，增強部門服務意識。發揮“三品一標”農產品的引領帶動作用和品牌效應，組織專人深入申報單位，按照“產品質量可靠、標志使用規范”的要求，對認證企業進行現場檢查和督促，確保申報的單位符合認證要求，增強各級綠色食品工作機構服務意識。根據上級業務單位的要求開展“三品一標”產品的年檢、續展工作。進一步加強對獲證企業的督查和檢查，督促縣區有計劃的開展證后監管工作，確保農產品質量達到相應的認證質量等級。

推進產品追溯，提升農產品監管手段。通過農業專業合作社綠色食品生產和農產品質量安全追溯應用示范點的建立，將農產品質量安全追溯平臺逐步覆蓋到全市農產品生產企業和農資經營門店，特別是綠色食品認證企業，完善農產品質量追溯體系建設，強化綠色食品認證企業農產品質量安全第一責任人的責任。完成對“三品一標”認證產品質量追溯全覆蓋。指導專業合作社、農業企業建立健全農產品信息條碼，推行農產品貼標銷售。積極推進農產品產地準出和市場準入的有效對接。

注重綠色有機品牌培育，做好宣傳推介工作。穩步推進綠色有機食品認證，扎實做好證后監管和標志使用管理工作，持續提升張掖市綠色食品、有機農產品和現有品牌質量。加大力度推薦特色優質農產品參加綠色食品博覽會、農交會等展會，讓張掖市更多的品牌農產品進入國內外大市場，讓更多消費群體了解和享用具有“張掖”特色的農產品。

加強綠色食品隊伍建設，保障工作經費。充實縣、鄉綠色食品工作隊伍，積極參加省、市舉辦的綠色食品培訓，積累必要的業務知識，多安排鄉鎮工作人員參與綠色食品申報認證、年檢和續展工作，提升工作能力，不斷壯大綠色食品工作隊伍。同時繼續爭取將綠色食品工作經費列入財政預算。