地理國情監測成果在農業、旅游領域中的應用

齊忠華，邱劍南，張力仁，吳長俊

(自然資源部第三地形測量隊，黑龍江 哈爾濱 150025)

第一次全國地理國情普查已經結束，并取得了一定的成果[1]。地理國情項目是基礎測繪的延伸和拓展，是測繪地理信息部門的一項全新的工作，是傳統測繪地理信息事業的深刻變革[2]。

地理國情監測從2016年開始進入常態化監測階段。它以地理國情普查成果為基礎，通過進一步的調整內容體系更好地適應社會發展需求，同社會發展和民生建設緊密結合，面向社會大眾，實現測繪數據生產向服務的轉變，歷年來取得的成果已在“多規合一”、城市規劃實施監管、環境保護與治理、自然資源管理、空間用途管制等多個方面得到應用。隨著應用領域的擴大、應用層級的提升，特別是“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”各項業務工作對時間連續、空間范圍全國覆蓋、內容完整規范、質量穩定可靠的地理國情信息產品提出了更高的要求，因此持續開展地理國情監測，提供源源不斷穩固的信息支撐，顯得更加必要。

本文從國情監測成果的特點入手，結合寧安市政府及各部門應用的具體案例，探索地理國情監測成果在農業和旅游領域的應用，從而深度挖掘和利用地理國情監測數據。

1 地理國情監測成果概述

1.1 地理國情監測成果介紹

地理國情監測項目使用現勢性好的衛星遙感影像，結合各行業最新專題資料，監測資源環境與人文地理變化情況，對前一年監測成果進行更新，形成全國地理國情信息數據庫及年度統計分析報告，為各行各業的戰略決策提供基礎數據保障，為自然資源專項調查等重大國情國力調查監測工作提供統一的地理空間公共信息基底。

成果主要分為地表覆蓋變化數據和地理國情要素變化數據,地表覆蓋數據包括種植土地、林草覆蓋、鐵路與道路、構筑物、人工堆掘地、荒漠與裸露地和水體的分布范圍及相互變化情況；國情要素數據包括道路、構筑物、地理單元和水域等要素位置與屬性的變化情況[3]。其按類型分為自然地理國情、人文地理國情和社會經濟國情。反映的自然資源要素分布和資源環境現狀，有助于發現生態環境的時空變化情況；反映的人文信息分布情況，有助于研究人文地理信息對自然要素、社會變化的聯系；反映的社會經濟現狀信息，有助于揭示經濟社會發展對自然資源、人文地理的影響[4]。

1.2 地理國情監測資料的獲取與收集

地理國情監測是一項重大的國情國力調查，反映了某個期間段內的基本情況和特點，項目收集了民政、自然資源、環保、建設、交通、水利、農業、統計、林業[5]等最新版專題數據資料，并進行資料整理、分析和整合。利用滿足項目要求的資源系列、高分系列等公益衛星影像為基礎，其他衛星遙感影像進行補充，實現2.5 m分辨率影像全覆蓋及重點區域1 m分辨率影像覆蓋。

1.3 地理國情監測技術流程

基礎性地理國情監測數據生產，主要流程如圖1所示，包括影像正射糾正、變化信息發現與提取、外業調查核查、內業編輯整理、質量控制、入庫前檢查和預處理等，形成高精度、高質量的數據成果[6]。

2 地理國情監測成果在農業、旅游領域的應用研究

2.1 研究區概況

寧安市位于黑龍江省東南部，歸牡丹江市管轄，總面積約7924 km2，東方同穆棱市相接，西面和海林市相連，南鄰汪清縣、敦化市，北連牡丹江市。境內氣候條件良好，屬于低山丘陵區，總的地勢為西南高，東北低，四周高，中間低；河流資源豐富，均為牡丹江水系；湖泊眾多，最大的為鏡泊湖；林地覆蓋率較高，混交林較多；農業特色突出，工業經濟蒸蒸日上，交通便捷，通信發達，有著塞外江南之稱。

2.2 農業領域

地理國情普查為常態化的監測奠定了基礎[7]，自2016年開始，地理國情監測項目進入了常態化的階段。一些區域特色農業包括旱地、水田甚至是果樹、人參等一些特色農產品的種植，都可以從地理國情監測成果中提取相關信息。

農業是寧安市的傳統優勢產業，寧安曾榮獲全國糧食生產先進縣(市)和全國綠色食品生產原料基地縣(市)等數十項國家、省級殊榮。而農業資源中最常見的是耕地和園地，按照其定義，耕地指經過開墾種植農作物并經常耕耘管理的土地；園地是指連片人工種植、多年生木本和草本作物[8]。利用國情監測的地表覆蓋成果，統計寧安市水田、旱地和園地的面積及其變化如表1和圖2所示。

表1 寧安市農業種植變化統計 m2

通過地理國情監測項目，可以實時掌握寧安市農業的種植結構變化情況，對促進寧安市農業資源的發展和規劃起到重要的助力作用；統計耕地的面積及其變化情況，對于保護地方的耕地紅線也有著重要意義。對于現代化農村來說，結合當地優勢，建立規范化的現代化生態農業觀光園具有巨大的發展潛力，結合寧安市實際需要，在數據成果的一般分類的基礎上增加了對瓜果、蜂蜜等特色農產品的分類。以地理國情監測成果為基礎，利用每年更新的遙感影像，制作提供了寧安市的大棚分布圖、水田分布圖、生態農業種植分布及面積等數據，有效監測了農業產品的種植面積，輔助農民種植、果蔬種植、病蟲害的預防，有助于統一管理，科學規劃，極大地提高經濟效益，利用每年的監測數據進行分析，促進政府進行種植結構調整，通過國情監測空間數據的支撐，促進一二三產業的協作發展。制作的寧安市生態地圖如圖3所示。

與此同時，測繪地理信息服務站利用地理國情監測成果，制作現代農業產業園區規劃圖，為區內對俄果蔬核心生產基地、倉儲加工物流聚集區、科技創新服務中心、特色精品西香瓜生產基地、一二三產業深度融合區等區域規劃提供科學依據，并成功入選國家首批現代農業產業園區。如圖4所示。

2.3 旅游領域

寧安市旅游資源分布均勻，形成了以鏡泊湖、火山口、上京龍泉府遺址為中心的小三角，以鏡泊湖、威虎山、長白山為中心的中三角，以及以鏡泊湖、長白山、海參崴為中心的大三角旅游精品線路[9]，層層環繞，打造寧安市全域旅游新格局，以旅游產業來推動第一和第二產業發展。

在國情監測數據基礎上，充分利用遙感影像、基礎地理信息數據、位置服務等測繪地理信息成果與技術，完成旅游領域的信息數據采集工作，搭建旅游信息大數據平臺。分析各景區的游客數量、游客密度，實時監控和預警，保障景點旅游的健康發展，提高管理能力。此外，通過平臺對收集到的數據進行分析和研究，為景區的未來規劃、方向制訂提供準確可靠的數據支撐。

在現有測繪數據成果的基礎上，結合無人機航拍和三維激光掃描，實現景區數據快速采集，充分體現服務快速、清晰度好、大比例尺、現勢性高的特點。利用黑龍江省衛星定位連續運行綜合服務系統，實現平臺實時動態定位，精細化管理全域各個景點，也可為游客出行時提供準確的位置定位服務[10]。將全域旅游互聯網移動終端定位服務，植入多媒體社交等軟件可實時、準確提供全域旅游地理信息位置服務。

地理信息數據具有準確可靠、真實有效的特點，將地理信息成果同景區運營數據、互聯網數據等多種數據相互結合、篩選分析[11]，制作旅游領域相關報告，促進寧安旅游業的發展，為游客提供實時可靠的旅游信息。最終制作出旅游地理信息大數據平臺，觀光者可以自由選擇、自行規劃旅游線路，預測游覽路線評估報告。前期為鏡泊湖景區制作的旅游導航如圖5所示。

2.4 交通網絡監測

利用國情監測道路數據為基礎，配合國情影像和寧安市交通部門的信息共同制作成數據庫。統計寧安市道路的名稱、編碼、寬度、鋪設材料、數量及路網密度等，核實境內加油站及服務區、火車站、公路客運站等重要交通設施的數量、密度等；研究道路的影響區域，分析該范圍內通暢程度、影響范圍、運輸能力和交通的變化趨向，進而不斷完善交通能力。

在農業的發展規劃中，利用交通網絡數據庫，可以達到優化運輸結構，配合國情監測數據中倉儲物流的位置信息，便于農產品存儲與運輸；道路對于旅游業的發展影響更為重要，交通能力制約著旅游發展，借助國情監測成果建立交通網絡模型，合理規劃旅游路線，提高游客的滿意程度，科學分析交通流量和景區容量，便于更好地規劃發展縣域旅游；對于自駕游的游客，利用監測數據中加油站信息，可以分析在行駛中加油站點的分布情況，以便于合理安排。

3 結 語

測繪地理信息轉型工作才剛剛開始，地理國情監測作為一項全面的地理信息大調查，是推動測繪地理信息事業轉型升級的一次重大機遇[12]。通過對國情監測成果進行統計分析，為寧安市農業格局的部署和農業領域的規劃安排提供數據支持，科學發展農業，實現了土地的可持續發展；以國情監測數據為基礎，融合多種測繪成果[13]，用真實可靠和及時準確的數據促進寧安市全域旅游的發展，為政府和景區的發展提供測繪保障。國情監測成果對農業和旅游領域起到了重要的推進作用，而最終目標是應用到寧安市的各行各業，為政府及各委辦局提供數據支撐，促進社會經濟發展、助力政府長遠規劃，逐步實現由服務保障型向服務監督型轉變。

地理國情監測成果在寧安市的應用表明，只有充分掌握監測成果的特點，結合實際應用需求展開具體分析和研究，以國情成果為基礎，配合不同的測繪成果和行業數據，制作多樣化的數據庫和可視化平臺，最大限度地挖掘成果的價值，才能為社會發展作出更大的貢獻。